旅游度假区 金仓街道生产安全事故应急救援预案

旅游度假区  金仓街道生产安全事故应急救援预案

（2019年6月）

1  总则

1.1编制目的

为贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，规范滨海旅游度假区金仓街道（以下简称区街）生产安全事故应急救援管理工作，提高应对突发事故的应急和救援能力，保障区街群众生命和财产的安全，最大限度地减少事故对人员和财产造成的损失以及对环境的破坏、社会的影响，特编制此预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》、《生产安全事故应急救援预案管理办法》、《生产经营单位生产安全事故应急救援预案编制导则》、《莱州市生产安全事故应急救援预案》等有关法律、法规、规章、标准、规范性文件的要求，结合区街的实际情况，编制本预案。

1.3适用范围

本应急救援预案适用莱州市金仓街道办事处范围内生产经营单位发生的一般以上生产安全事故的应急救援工作。

1.4应急救援预案体系

本预案为综合性预案，与莱州市及区街各生产经营单位生产安全事故应急救援预案体系相关联衔接。本预案主要阐述了金仓街道办事处在应对区街生产经营单位发生生产安全事故时的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序。

1.5应急救援原则

1.5.1“以人为本，安全第一”。把保障人民群众的生命安全，最大程度地预防和减少生产安全事故造成的人员伤亡作为首要任务。

1.5.2统一领导，分级负责。各预案责任构成单位按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置工作。

1.5.3依靠科学，依法规范。配备和采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，依法规范应急救援工作，确保应急救援预案的科学性、权威性和可操作性。

1.5.4预防为主，平战结合。坚持事故应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、预案演练等工作。

1.5.5以确保应急救援人员安全为前提。应急救援以专业应急救援队伍为主，辅助应急救援队伍为辅助。

2  区街生产经营单位概况及风险描述

2.1生产经营单位概况

截至2019年5月底，金仓街道区域内共有生产经营单位405家，其中加油站2家、规模稍大企业3家、烟花爆竹6家、一般工商贸企业27家、个体工商户367家。

2.2风险描述

2.2.1火灾

区街内危险化学品企业较少，危险化学品在生产和储存过程中管理措施失控、泄漏、撞击有可能会引起火灾事故；电气设施内部绝缘损坏，安全设施失效，将会造成火灾；配电线路、开关、熔断器、插销座、照明器具、电动机等均有可能成为火灾的点火源。易导致火灾事故，引发群死、群伤。

2.2.2爆炸

区街内有2家加油站、6家烟花爆竹零售单位，烟花爆竹、危险化学品如果管理措施失控、泄漏、撞击，压力容器或管道超压，安全设施缺失或失效、操作不当，电器设施故障易导致爆炸事故发生，造成较大的伤害和损失。

2.2.3触电

区街内各生产经营单位使用的电气线路设备、设施分别是380V和220V两种电压，都超过人体承受的安全电压，如果电气线路故障、安全设施缺失或失效、违章操作，易导致触电事故。

2.2.4机械伤害

区街生产制造业机械加工较少，机床设备安全设施缺失、故障或违章操作，都易导致挤压、剪切、卷入等机械伤害事故。

3  应急救援组织机构及职责

3.1生产安全事故应急救援指挥部

成立莱州市金仓街道生产安全事故应急救援指挥部（以下简称指挥部），负责组织指挥生产安全事故的应急救援工作。指挥部是金仓街道应急救援管理的最高指挥机构，下设应急救援指挥部办公室(以下简称救援办)，5个应急救援小组，具体职责如下：

3.1.1组织制订事故应急救援预案；

3.1.2指定各级应急救援负责人、配置救援车辆、物资，调度救援队伍；

3.1.3确定现场指挥人员；

3.1.4事故现场协调；

3.1.5批准事故应急救援预案的启动与终止；

3.1.6确定事故状态下各级人员的职责；

3.1.7事故情况上报；

3.1.8接受市政府的指令和调动；

3.1.9组织应急救援预案的培训及演练；

3.2应急救援指挥部办公室职责

应急救援指挥部办公室是指挥部的日常办事机构，具体职责如下：

3.2.1具体负责组织起草、拟定、评审、修订和备案区街应急救援预案及工作规则和制度；

3.2.2具体负责组织协调区街各责任构成部门应急救援演练和培训；

3.2.3按指挥部指令具体负责协调专业应急救援队伍，调度应急救援队伍；

3.2.4具体负责事故及救援信息的发布和上报；

3.2.5具体负责应急救援车辆、物资器材的购置、保管及调配；

3.2.6具体负责承办应急救援指挥部交办的其他事项；

3.3应急救援指挥部总指挥职责

3.3.1根据现场的危险等级、潜在后果等决定本预案的启动；

3.3.2负责应急行动期间各部门的运作协调部署应急策略保证应急救援工作的顺利完成；

3.3.3指挥、协调应急程序行动及对外消息发布；

3.3.4事故或突发事件超出区街处置能力时向市政府提出救援申请；

3.4应急救援指挥部副总指挥职责

3.4.1协助总指挥组织或根据总指挥授权指挥完成应急行动；

3.4.2向总指挥提出应采取的减轻事故后果的应急程序和行动建议；

3.4.3协调、组织应急行动所需人员、队伍和物资、设备调运等；

3.5应急救援指挥部成员

3.5.1总指挥由潘楠主任担任；

副总指挥由秦升涛、张祥忠、蔡耀强、张显辉、赵晓伟担任；

3.5.2应急指挥部成员由钟颖、赵一洁、王秀玉、丁旭庆、王鲁、徐建伟、杨钊、邹晓臣、韩小叶、刘永娣、刘海燕、徐泽君、王东刚、朱晓波、冯伟强、丁宝杰、赵为民、吴鹏、曲军考、王春杰、王华祥等各单位负责人及各部门主要负责人组成；

3.6应急救援队伍成员构成

区街设立警戒保卫组、抢险救灾组、医疗救护组、后勤保障组、综合工作组等5个应急救援小组，性质为辅助救援队伍，在应急指挥部的统一指挥和协调下开展工作。各应急救援小组职责:

3.6.1警戒保卫组

组长由街道党工委政法委员、武装部长张显辉担任，副组长由金仓边防派出所所长朱晓波和莱州市交警大队五中队中队长冯伟强担任，部分机关干部为成员。主要职责是：

3.6.1.1及时到达事故发生地点，配合市公安部门及时封闭或半封闭事故现场，划定警戒区，控制相关人员，保护现场证据，严禁无关人员进入现场；

3.6.1.2负责交通管制、保障抢险救援车辆畅通无阻，维护现场秩序，保障事故现场救援工作顺利进行；

3.6.2抢险救灾组

组长由街道办事处副主任赵晓伟担任，副组长由农业综合服务站站长周玉芝和金仓街道政府办负责人孙晓刚担任，部分机关干部为成员。主要职责是：

3.6.2.1及时到达事故现场，迅速掌握现场信息，及时向指挥部汇报现场信息；

3.6.2.2配合专业救援队伍，组织抢救事故伤亡人员及物资财产；

3.6.3医疗救护组

组长由度假区招商服务处副主任刘永娣担任，副组长由金仓街道社区卫生服务中心王华祥担任。街道王建东、部分机关干部及医院全体医疗人员为成员。主要职责是：

3.6.3.1负责组织协调医疗卫生应急救援队伍、救护车辆和向现场调配急救药物品，负责协调其他医疗机构支援现场；

3.6.3.2对受伤人员迅速进行现场救治并护送医院；

3.6.3.3负责提供医疗保障；

3.6.4后勤保障组

组长由财政所所长候爱俊担任，副组长由财政所工作人员赵立兵担任，部门工作人员为成员。主要职责是：

3.6.4.1负责调集抢险物资、装备，确保抢险所需器材、药剂、材料、食品等物资的供应；

3.6.4.2及时地将抢险所需的各种车辆、器材调往事故现场；

3.6.4.3快速修复损坏的供配电、通讯线路、供水设备，保证抢险工作的需要；

3.6.4.4安排好抢险救援人员的饮食和休整；

3.6.5善后处理组

组长由街道党工委副书记兼政协委员联络室主任秦升涛担任，街道党工委宣传委员、统战委员、办事处副主任蔡耀强为副组长。部分机关干部位相关负责人为成员。主要职责是：

3.6.5.1协助事故调查组进行事故的调查处理；

3.6.5.2做好事故的善后工作；

3.6.5.3做好与事故发生单位的综合协调工作；

4  预案启动

4.1启动程序

生产经营单位发生生产安全事故后，现场人员或知情人员必须立即向事故单位主要负责人报告，事故单位主要负责人接到事故报告后立即启动本单位的应急救援预案，并立即向当地负有安全生产监督管理职责的部门及区街救援办报告，救援办值班人员在接到事故报告后，按事故汇报程序要立即向救援办主任报告，必要时可以直接向总指挥报告，救援办主任接到报告后要立即向总指挥进行汇报，总指挥接到报告后要根据事故情况立即召集指挥部成员会议，根据会议意见决定是否启动本应急救援预案，发布命令调度各责任构成部门和人员组织抢救。

4.2信息报告

区街对外公布救援办24小时值班电话：0535—2685700。救援办值班人员接到事故报告后，要详细了解并记录事故发生单位基本情况后立即向救援办主任报告。具体记录内容包括：报告单位联系人、联系方式、事故发生的时间、地点以及事故现场情况、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数、已经采取的措施、其它应当报告的情况。

4.3应急响应

应急救援预案启动后，应急指挥部根据情况协调专业应急救援队伍予以支援，组织、协调各应急救援小组配合专业应急救援队伍开展抢险救援、医疗救护、人员疏散、治安警戒、交通管制、工程抢险、安全防护、社会动员、损失评估等应急工作，各应急救援小组应按照分工，认真履行各自职责。

4.4应急救援要求

4.4.1各应急救援小组组长要迅速召集组成员按时集结到指定位置，配备齐全应急物资和个体防护装备后有序地进入事故区域地点并随时保持通讯联系，救援的同时做好自身保护，避免重复伤亡。

4.4.2各救援小组要积极配合专业应急救援队伍、医疗队伍与事故发生单位协调作战，同步行动，救援所用装备、工具要符合安全要求，按照先救人后救物的救援程序进行施救。

4.4.3现场医疗急救按照先救命后治伤，先重伤后轻伤，先复苏后固定，先止血后包扎，先救治后搬运的原则，对伤员实行一人一卡制，避免危重伤员的多次转院。

4.4.4组织危险区域人员撤离现场时，要指挥群众做好个人防护，并快速、有序地转移到安全区域，要严防撤离通道堵塞和踩踏伤人的现象出现。

4.4.5要尽量在最短的时间内恢复供电、供水、并确保救援车辆、装备、器材、工具及时到位，安排好应急救援人员的饮食。

5  应急解除

担任应急救援任务的各小组应及时向应急指挥部报告救援工作现场的进展情况，在确保事故现场已被控制，导致的次生、衍生事故隐患彻底消除以后，由应急指挥部作出判断，在报请市政府后作出撤离现场、结束救援工作的决定，发布现场应急解除命令。

6  信息发布

由救援办和宣传办按照新闻发布的有关规定，拟订发布的内容、范围和方式，经应急指挥部总指挥审定后组织发布。

7  后期处置

7.1善后处理组要认真做好善后处置工作，做好受难人员及其家属的安抚工作，督促有关保险机构根据保险合同的约定，及时做好单位和个人损失的理赔工作。

7.2各责任构成部门按照事故调查处理权限协助事故调查组对事故进行调查。

7.3事故发生单位应暂时停产停业，配合事故调查组进行事故调查，积极进行事故善后处理，制定周密完备的安全预防措施，并上报区街相关部门，防止类似事故的再发生。

7.4根据应急救援的实际情况，救援办要组织有关专家对本预案的实际实施进行评审，总结分析经验教训，修订、完善应急救援预案。

8  保障措施

8.1通信与信息保障

明确应急指挥部及应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅，应急指挥部及应急救援队伍成员通讯方式发生变化应当立即报告救援办予以变更。（具体通讯录附后）

8.2物资装备保障

救援办具体负责应急救援物资和装备的购置、保管、调配。（物资目录附后）。

9  应急救援预案管理

9.1应急救援预案评审及发布

由救援办组织相关人员及专家进行预案评审，根据评审意见修改完善预案内容，经指挥部成员集体讨论通过后由总指挥签署发布。

9.2应急救援预案培训

9.2.1由救援办每年年底制定下年度的应急救援预案培训计划。内容应包括：培训时间；培训内容；培训人员；培训方式等。

9.2.2培训方式包括：应急救援知识辅导、救援设备现场操作、自救常识演练等。 

9.2.3要求每名应急救援人员有自我保护意识，掌握突发事故后各类自救常识，会正确使用灭火器等一般应急器材。

9.3应急救援预案演练

9.3.1由救援办每年年底编制下年度应急救援预案演练计划，计划应包括演练时间、组织部门、演练参加部门、演练准备工作等内容，由总指挥批准后下发各责任构成部门，情况变化时可调整计划。

9.3.2每年应与相关生产经营单位衔接至少进行一次综合应急救援预案或专项应急救援预案演练，其中火灾及爆炸事故的专项应急救援预案每半年至少演练1次；每半年至少组织一次现场处置方案的演练。

9.3.3在演练前组织各责任构成部门组织编制应急救援预案演练方案，明确演练方式、组织准备、现场指挥、演练结束等事项；

9.3.4演练完成后，由救援办负责组织对应急救援预案演练效果进行评价，分析存在的问题，保存应急救援预案演练、评价记录

9.4应急救援预案修订

应急救援预案每三年至少修订一次，预案修订情况应有记录并归档，由救援办具体负责。有下列情形之一的，应急救援预案应当及时修订：

9.4.1总指挥、副总指挥及救援办主任发生变化的；

9.4.2周围环境发生变化，形成新的风险点的；

9.4.3应急组织指挥体系或者职责已经调整的；

9.4.4依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；

9.4.5应急救援预案演练评审报告要求修订的；

9.5应急救援预案备案

本预案经评审，由总指挥批准后，按规定上报市政府备案。

9.6应急救援预案实施

本预案自发布之日起实施，由救援办负责解释。

 

 

                                                                                                     莱州市金仓街道安全生产委员会办公室

                                                                    2019年6月25日

 

附件

附件1：急救援指挥部成员名单

附件2：戒保卫组成员名单

附件3：险救灾组成员名单

附件4：疗救护组成员名单

附件5：勤保障组成员名单

附件6：后处理组成员名单

附件7：物资装备的清单

附件8：市政府相关部门通讯录

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

山东莱州滨海省级生态旅游度假区、金仓街道办事处

生产安全事故应急救援指挥部成员联系表

 

指 挥 部	姓  名	职   务	办电	手机
总 指 挥	潘 楠	街道党工委副书记、办事处主任	2685703	13791205077
副总指挥	秦升涛	街道党工委副书记兼政协委员联络室主任	2685709	15192291788
	张祥忠	街道人大工作室主任	2685708	15153556655
	蔡耀强	街道党工委宣传委员、统战委员、办事处副主任	2685711	13573515107
	张显辉	街道党工委政法委员、武装部长	2685802	15805353338
	赵晓伟	街道办事处主任	2685738	13806454855
成    员	钟  颖	街道党工委组织委员、纪工委书记、监察室主任	2685720	15953555707
	赵一洁	街道党工委组织委员	2685707	15953517778
	王秀玉	街道办事处副主任	2685705	13605459987
	丁旭庆	街道办事处副主任	2685731	15965137562
	王  鲁	街道人大工作室副主任	2685808	13723976696
	徐建伟	度假区旅游开发服务中心副主任	2685718	15953522199
	杨  钊	度假区旅游开发服务中心副主任	2685715	13791223085
	邹晓臣	度假区招商服务处副主任	2685760	13708919687
	韩小叶	度假区规划建设管理处副主任	2685726	13863843375
	刘永娣	度假区招商服务处副主任	2685759	13954517366
	刘海燕	街道乡村规划建设监督管理办公室   副主任		13455537875
	徐泽君	街道农村经济管理服务中心主任		13853527758
	王东刚	街道应急办负责人	3458825	13854568073
	朱晓波	金仓边防派出所所长	2303007	13793580285
	冯伟强	莱州市交警大队五中队队长	2301352	13963818800
	丁宝洁	三山岛国土分局局长	2783696	13583573512
	赵为民	金仓市场监管所所长	2686315	15965137588
	吴  鹏	金仓供电所所长	2782373	15963526333
	曲军考	金仓街道友谊小学校长	2309294	13695359985
	王春杰	金仓中心幼儿园园长	2875901	18615028306
	王华祥	金仓街道社区卫生服务中心	2301015	13583525833
	周玉芝	街道农业综合服务站站长	3458880	13963833572
	孙晓刚	金仓街道政府办负责人	2685700	13723976660
	王建东	街道计划生育宣教中心副主任	3458872	13863829807
	候爱俊	街道财政所所长	2685716	13589863853
	滕芳艺	街道应急办科员	3458825	18766692863
	邓晓艳	街道应急办协管员	3458825	15106576781
	姜春雨	街道应急办协管员	3458825	18706458311
	由薪枫	街道应急办协管员	3458825	13864506016
	孙秀慧	街道应急办协管员	3458825	18053501919

 

 

 

 

 

 

附件2：

山东莱州滨海省级生态旅游度假区、金仓街道办事处

警戒保卫组成员联系表

职  务	姓  名	电话号码	手机号码
组   长	张显辉	2685802	15805353338
副组长	朱晓波	2303007	13793580285
	冯伟强	2301352	13963818800
成  员	崔发开	3458880	13854557466
	单广平	3458896	13791230833
	曲成斌	3458896	15054510800
	张延林	3458855	18765450700
	潘国立	3458855	15762799508
	李学峰	3458855	18364405346
	杨浩杰	3458855	15065353688
	王义平	3458855	13954523810
	街道全体转业军人
	边防派出所全体工作人员
	五中队全体工全体作人员

 

 

附件3： 

山东莱州滨海省级生态旅游度假区、金仓街道办事处

抢险救灾组成员联系表

职  务	姓  名	电话号码	手机号码
组   长	赵晓伟	2685738	13806454855
副组长	孙晓刚	2685700	13723976660
	周玉志	3458880	13963833572
成  员	叶晓光	3458880	15098554160
	于  彬	3458880	13002733130
	原晓君	3458890	13953507755
	张恩平	3458890	13864592956
	梁春生	3458890	13863863046
	姜  浩	2685700	13589819556
	万颖奇	3458839	13864504390
	史汉伟	3458850	13589758256
	王天松	3450955	13589823322
	尹春刚	3458893	13583513784
	张延林	3458855	18765450700

 

 

 

 

附件4

山东莱州滨海省级生态旅游度假区、金仓街道办事处

医疗救护组成员联系表

职  务	姓  名	电话号码	手机号码
组   长	刘永娣	2685759	13954517366
副组长	王华祥	2301015	13583525833
成  员	王建东	3458872	13863829807
	宋  娟	3458872	13863887299
	戴京艳	3458875	13791267535
	刘志雪	3458875	13853595764
	医院全体医护人员

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

山东莱州滨海省级生态旅游度假区、金仓街道办事处

后勤保障组成员联系表

职  务	姓  名	电话号码	手机号码
组长	侯爱俊	2685716	13589863853
副组长	赵立兵	2685717	13792583568
成  员	杨  瑛	3458818	15153556588
	郭红霞	2685716	13805457383
	原松梅	3458828	13589857850
	王伟波	2685735	13573525753
	刘  微	2685735	18754560991
	杨丰华	2685800	18253539057
	王云芳	3458838	13791190916
	梁丽娜	3458830	13854577489
	唐  洁	3458830	18766500618
	姜妍妍	3458861	15054517002

 

 

 

 

 

 

附件6

山东莱州滨海省级生态旅游度假区、金仓街道办事处

善后处理组成员联系表

职  务	姓  名	电话号码	手机号码
组长	秦升涛	2685709	15192291788
副组长	蔡耀强	2685711	13573515107
成  员	钟  颖	2685720	15953555707
	丁旭庆	2685731	15965137562
	邹晓臣	2685760	13708919687
	孙巧玲	3458827	15053589993
	王东刚	3458825	13854568073
	杨克松	3458867	13705450658
	万颖奇	3458839	13864504390
	程永祥	3458870	13361399988
	刘晓永	3458831	15098647368

 

 

 

 

 

 

 

附件7

滨海旅游度假区 金仓街道办事处物资筹备

名称	数量	名称	数量
铁锹	30把	大镐	10把
小镐	10把	救生衣	50件
携行包	50套	蚊帐	50顶
雨衣	50件	水壶	50把
风力灭火器	10部	铁耙	30把
汽油桶	5个	大汽油桶	1个
扫帚	6把	扩音喇叭	6部
对讲机	10部	照明灯	10盏
头盔	50顶

保管责任人：崔发开、孙晓刚

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件8：

市政府相关部门通讯录

部 门	电 话
莱州市人民政府办公室	2222546
莱州市安监局	2279885
莱州市公安局	2211266
莱州市公安消防大队	119
莱州市公安交警大队	122
莱州市市场监督管理局	2212329
莱州市环保局	2212930
莱州市住房与建设管理局	2211432
莱州市海洋与渔业局	2211522
莱州市渔政渔港监督管理站	2782310
莱州海事局	2171711
莱州市交通运输局	2211138
莱州市公路局	6295366