2019年莱州市文化和旅游安全生产工作要点

2019年莱州市文化和旅游安全生产的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实国家、省、市安全生产工作决策部署为主线，坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，深度融合五个体系建设，突出八类重点领域隐患排查整治，夯实五项基础保障，切实增强全市文化和旅游安全防范能力，全面提升本质安全水平，为文化旅游高质量发展、打造“仙境海岸 鲜美烟台”城市品牌保驾护航。

一、深化安全生产工作融合发展

1.健全安全生产组织体系。成立市文化和旅游局安全生产工作领导小组，由局主要负责人任组长，各分管负责人任副组长，各科室和局属单位主要负责人任成员。领导小组负责统筹安排、调度督导市文化和旅游局安全生产工作，领导小组办公室设在局安全监管科，承担领导小组日常工作。

2.完善安全生产制度体系。按照标准化、制度化建设要求，修订完善市文化和旅游局安全生产会议制度、检查制度、督导制度、教育宣传、信息报送等系列管理制度，确保安全生产工作职责明确、责权统一、监管有效、保障有力。

3.健全安全生产责任体系。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，坚持“党政同责、一岗双责”，全面梳理市文化和旅游局安全生产工作责任，及时厘清安全生产职责，逐级签订安全生产责任书，形成主体清晰、责任明确、一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

4.建设双重预防体系。督促文化和旅游单位建成规范有效的风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。开展双重预防体系全员培训，使从业人员熟知本岗位的安全风险、危险因素、防范措施和应急处置办法，提高风险防范能力。

5.强化安全生产应急体系。进一步完善市文化和旅游局安全生产应急预案，每年至少开展两次应急演练，增强预案的针对性、有效性、实用性，全面提升应急处理能力。完善突发事件信息报告流程，明确报告标准和时限，确保第一时间上报，第一时间响应，第一时间处置。

二、聚焦重点行业领域安全生产隐患排查整治

6.强化营业性演出、娱乐场所、互联网上网服务营业场所、艺术品经营等文化市场经营单位及局属单位安全隐患排查整治。主要包括：安全责任制建立情况；安全规章制度和操作规程制定情况；安全设施器材的维护、保养、检测记录情况；疏散通道、安全出口畅通情况和疏散标志设置情况；安全隐患排查治理制度建立和落实情况；安全教育、培训计划建立和落实情况；应急疏散预案制定和落实情况。

7.强化文物安全隐患排查整治。严格对文物、博物馆及周边区域的巡逻防控；严禁在古建筑内及周边区域燃放鞭炮、存储易燃易爆物品，严禁在非宗教活动场所焚香烧纸；加强安防、消防以及施工设施设备的检测，保证防护效果；加强考古勘探、发掘等施工过程中的安全管理，整治各环节存在的安全隐患和违规作业行为。

8.强化出版、印刷、影视、传媒安全隐患排查整治。切实规范出版单位、印刷企业、影院、传媒机构工作流程，严格遵守行业标准，严防违法违规行为；督促指导经营单位落实主体责任，建立安全管理制度，制定应急预案，提高从业人员安全意识，落实安全防范措施，消除事故隐患。

9.强化旅行社安全隐患排查整治。重点把好“合同关”“用车关”“培训关”“保险关”。坚决杜绝非旅游资质包车运送旅游团队，通过开展联合督查检查、签订安全用车责任书、承诺书、规范租车合同、提醒游客安全乘车等系列活动，切实保障旅游交通安全；督促出境游组团社全面落实“游客安全保障卡”，健全旅游安全风险提示制度，切实加强出境游安全保障；督促旅行社合理安排旅游行程，向合格的供应商订购产品和服务，完善行前说明会安全提示教育制度，强化导游、领队人员的安全提示与教育。

10.强化旅游餐饮企业安全隐患排查整治。配合应急部门做好星级饭店、星级餐馆、A级景区餐饮场所等经营单位的消防安全管理，取消未获得消防认证许可或认证许可失效涉旅经营单位相应旅游等级资质，督促星级饭店等相关经营单位落实消防安全规定。

11.强化景区安全隐患排查整治。督促A级旅游景区加强高风险项目管理，核定游客最大承载量，建立客流预报预警制度，对景区重点区域流量实行分级监控管理；加强危险路段管理，制定超过最大承载量应急预案和防拥挤踩踏应急预案，严格防范；联合相关部门加强对游乐设施等特种设备的安全监管，强化景区山林防火，严格巡查、警示等各项防控措施，加强反恐和扫黑除恶宣传及督查。

12.强化其他挂牌企业安全隐患排查整治。督导检查工（农）业旅游示范点、星级农（渔）家乐、采摘园、金牌旅游购物场所等挂牌企业落实旅游安全制度和措施，认真落实《山东沿海“平安海区”三年攻坚行动方案》，推动落实各专项行动和“平安旅游”创建任务，督促旅行社和“渔家乐”业户租用有资质的合法船艇出游，适时提醒旅行社、相关景区密切关注天气、地质等各类安全信息，第一时间采取应急措施，确保游客人身安全。

13.强化局属单位安全隐患排查整治。按照职责分工，加强对文化馆、博物馆（云峰山）、图书馆、莱州剧院、电影公司、京剧团、吕剧团各局属单位安全管理，督促落实安全生产责任制，健全安全生产管理制度，开展安全自查巡查，逐一检查展厅、舞台、消防等各项安全环节，整改安全生产隐患。加强主办节庆活动和赴外演出的安全管理，严格履行活动报批和报备制度，制定安全防范措施。

三、夯实安全生产工作基础保障

14.加强安全生产组织领导。局党组每月至少召开一次安全生产会议，听取安全生产工作情况汇报，分析安全生产面临的形势和存在的问题，研究制定推进措施；各局属单位每月至少召开一次安全生产会议，传达上级安全生产工作要求，研究部署工作；重大活动和节假日等重要节点前召开安全生产专题会议，安排部署专项安全生产工作。局机关有关科室和局属单位确定安全生产联络员，负责报告安全生产工作情况。

15.加强安全生产检查、指导。各分管领导及有关科室加强对监管行业的安全指导，坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，每月督导安全生产工作不少于两次；各局属单位制定安全检查计划，定期巡查、检查本单位安全生产工作。强化元旦、春节、清明节、五一、端午节、十一、中秋节等重要时间节点和重大活动期间的安全检查，突出人员密集场所、防火、防汛、交通等安全生产薄弱环节，加大自查整改、明查暗访力度。所有的检查、督查情况要留有记录和影像资料。 日常要求每月月底前报告一次安全生产工作情况，重要时间节点和重大活动结束后及时报告。

16.深化行业安全标准化。加大重点行业标准化创建力度，健全各项安全生产规章制度、工作流程，建立企事业单位自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制，实现标准化、规范化；强化“安全生产模范岗”建设，以点带面提升班组安全管理水平，筑牢安全生产防线。

17.强化安全生产考核。制定完善局属单位安全生产考核细则及评分标准，将单位组织机构、责任体系、隐患整改、宣传培训等安全生产工作贯彻落实情况纳入2019年度市文化和旅游工作考核内容，确保完成目标任务。第四季度总结完善全年安全生产工作情况，对明年安全生产工作提出前瞻性打算。

18.强化安全生产宣传教育。根据《安全生产法》《社会消防安全教育培训规定》等法律法规，举办文化和旅游安全生产法律知识和应急演练等专题培训，督促文化和旅游经营单位落实“三级”培训规定。及时发布旅游安全信息，引导游客理性出行。充分利用新闻媒体、微信公众号、宣传栏、旅游包车等有效载体，在公共文化场馆、重点景区等人员密集场所发放宣传材料，播放安全公益宣传片，提高广大群众安全意识和应急能力。

                                                     莱州市文化和旅游局

                                                          2019年 5 月 6 日