莱州市夏邱镇2019年地质灾害防治方案

莱州市夏邱镇2019年地质灾害防治方案

 为切实做好2019年地质灾害防治工作，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命和财产安全，根据《地质灾害防治条例》、《山东省地质环境保护条例》、《莱州市地址灾害防治规划》的要求，结合近年来我镇地质灾害防治实际，制定本方案。

一、 2018年地质灾害发季情况

全镇年内未发生地质灾害。

二、2019年全市地质灾害趋势预测

根据全市1：5万地质灾害调查中查明的地质灾害类型、成因和分布规律及地质灾害隐患点，结合我市地形、地貌、地层岩性条件和人类社会经济活动引发地质灾害的可能性和强度等因素，对2019年度可能发生的地质灾害进行了预测。

总体趋势。根据我市地质环境特点和以往发生地质灾害的历史记录，我市地质灾害以汛期发生的崩塌、滑坡、泥（渣）石流等突发性地质灾害为主。

重点地区及威胁对象。

夏邱镇辖区内的沟刘家、沙家大理石矿区。以上区域由于地形较复杂，山势较陡，历史上曾多次发生小规模的泥（渣）石流。特别是近几年来随着露天开采规模的不断扩大，因采矿形成的矿坑边坡较陡，废石、毛石等乱排乱放，如遇大量降水，区内易发生滑坡、泥（渣）石流、崩塌等地质灾害事故，危及周围村庄、居民生命财产安全。汛期内应对以上区域进行地质灾害重点防范，采取有效措施，及时消除隐患。

崩塌、滑坡、泥（渣）石流等突发性地质灾害主要威胁坡下居民、建筑、道路交通、作业工人等生命财产安全。地面塌（沉）陷、地裂缝等地质灾害主要威胁区内及周围建筑物、道路交通、居民、矿山生产设施及作业人员等生命财产安全。

高发时间。根据各种地质灾害基础调查资料，结合我市地质环境特点和以往发生地质灾害的历史记录，我市地质灾害多发生在汛期，主要集中在每年的6月至10月。

三、防治重点和措施

（一）防治重点

根据《莱州市地质灾害防治规划》及烟台市地质环境监测站对莱州市区域地质灾害调查结果，结合地质灾害巡查、检查情况，确定下列区域为今年地质灾害防范重点，下列单位为地质灾害防治责任单位。

大泽山北麓—沟刘家花岗石、大理石矿区（崩塌、滑坡、泥石流）

责任单位：夏邱镇沟刘家村委、夏邱镇沙家村委、

除以上区域是今年地质灾害重点防治区外，其他矿区在汛期内也易引发地质灾害，相关单位也应落实地质防治责任，加强监测管控。

（二）防治措施

大泽山北麓—沟刘家花岗石及大理石矿区的泥石流隐患，均位于低山区，分布相对集中。据调查，历史上曾有不同程度的泥石流发生。以上区域均具有再次发生泥石流的条件，应建立群测群防网络定期巡查监测，暴雨期加大巡查监测密度，发现灾情按速报制度执行；汛期之前应疏通、加固流域内泄洪渠道，以利快速泄洪，应安排专人进行巡视监测，雨期加密巡视，发现险情及时警示避让，并在隐患处设立警示标志，确保过往车辆行人生命财产安全。

四、加强汛期地质灾害群测群防工作

（一）群测群防主要任务

根据《地质灾害防治条例》、《山东省地质环境保护条例》的要求，结合我市实际，各村委、矿山企业应做好以下工作。

一是要组织开展汛期排查、检查。对辖区内所有地质灾害隐患点，要进一步核实发放“工作明白卡”和“避险明白卡”，确保防灾责任人、监测人和监测、预警、避险等各项防灾措施落实到位。对有关厂矿企业和各类建设单位，要通过检查落实其防灾责任，督促其采取防范措施，防止引发和造成地质灾害。

二是汛期要加强巡查工作，确保险情、灾情及时发现、及时调查处置。必要情况下要协助当地政府组织受威胁人员预先临时撤离，确保人员生命财产安全。

三是对重要地质灾害隐患点，要协助当地村庄逐点制定落实应急预案，并组织开展应急预案演练。每个地质灾害隐患点，今年要组织进行至少一次演练。

四是要结合排查、检查、巡查和应急演练，加强对受威胁群众和企业、单位的地质灾害防治知识宣传，增强防灾减灾意识，提高防灾能力。

（二）露天采矿区防范主要工作

1．建立健全群测群防网络，定期巡查灾情。特别是在汛期内或区内大量降水过程中，要安排巡查人员24小时监测，发现灾情按地质灾害速报制度报告。

2．在危险区设立危险警示标志，圈定危险范围。汛期内禁止在该区从事采矿、生产等活动。

3．汛期前要清理沟渠、河道、山谷等排洪基础设施，避免人为因素引发滑坡、泥石流等地质灾害事故的发生。

4．加大对地质灾害防治常识的培训，熟识地质灾害来临前的基本征兆。通过灾害危险区附近的自然现象，如地下水位变化、动物及家禽的异常反应、产生的异样声音、危险体的裂缝变化等，初步判别地质灾害是否即将来临。

5．抓好地质灾害救灾应急措施的落实，确定安全的撤离路线，准备好必备的救灾应急物资，做好灾前的组织准备工作。

五、保障措施

（一）加强领导，明确职责。镇政府成立2019年地质灾害防治领导小组，加强对全镇地质灾害防治工作的领导。各村委、各矿山企业也要成立相应的组织领导机构，层层建立和落实地质灾害防治责任机制，建立健全群防网络。村庄、矿山企业的主要领导是直接责任人。各防治责任单位在地质灾害防治工作中要始终坚持“以人为本”的原则，实行“预防为主、避让与治理相结合”的方针，加强组织领导，明确职责，落实责任。国土资源分局要加强对地质灾害防治责任落实情况的监督检查。对因责任落实不到位、玩忽职守造成人民生命财产损失的，将追究有关领导和直接责任人的责任；构成犯罪的，依法追究当事人的刑事责任。

（二）加大力度，治理隐患。各村委、矿山企业要结合各自实际，制定本辖区具体的地质灾害防治工作方案和救灾应急预案，同时成立救灾应急领导小组和救灾应急分队。本年度确定的2处地质灾害防治重点区域，各防治责任单位在汛期前要落实地质灾害专项治理资金，全面查明存在的地质灾害分布现状，制定具体治理方案，采取科学合理的措施，进行地质灾害治理。以上各地质灾害点于2019年底前完成初步治理。

（三）开展巡查，强化监测。根据地质灾害防治方案确定的防范重点，设立专门的地质灾害监测点，对各隐患点进行巡查，特别是在强降雨期间要确保24小时连续监测和巡查，做好监测记录。要保证必备的监测器材、通讯工具，将地质灾害监测责任落实到人，定时向市地质灾害防治领导小组汇报监测情况。同时要明确地质灾害预警信号，确定人员和财产转移路线、避险安全地带，并向区内居民进行公布。

（四）实施预警，反馈信息。各单位、矿山企业和群测群防人员、地质灾害防灾、避灾持卡单位或人员，要密切关注气象信息和山东省发布的地质灾害预报预警信息，并做好相应的应急防范工作。可通过“山东地质环境信息网（www.sdgem.gov.cn）”及时了解预警预报信息。

六、落实地质灾害速报制度

如发生突发性地质灾害事故，要严格按地质灾害速报制度将人员伤亡、财产损失等情况上报，不得迟报、瞒报。

（一）发生人员伤亡及重大财产损失的地质灾害速报要求

1．所在辖区内的村庄、矿山地质灾害防治领导小组要在2小时内将地质灾害发生地点、灾情、规模等基本情况上报镇政府及市地质灾害防治领导小组。

2．市地质灾害防治领导小组接到灾情报告后2小时内组织相关抢险救灾人员到达出灾现场，指挥组织抢险，调查灾情，保证在地质灾害发生10小时内查清地质灾害的具体地点、灾害类型、成灾规模、造成的人员伤亡数、财产损失等基本情况，上报市委、市政府及上级有关部门。

（二）未造成人员伤亡的突发性地质灾害速报要求

1．所在辖区内的村庄、矿山地质灾害防治领导小组要在2小时内将地质灾害发生地点、灾情、规模等基本情况上报镇政府及市地质灾害防治领导小组。

2．市地质灾害防治领导小组接到灾情报告后2小时内组织相关抢险救灾人员到达出灾现场，指挥组织抢险，调查灾情，在12小时内查清地质灾害的具体地点、灾害类型、成灾规模、财产损失等基本情况，上报市委、市政府及上级有关部门。

（三）发现可能发生突发性地质灾害隐患的速报要求

所在辖区内的村庄、矿山地质灾害防治领导小组要在发现新的地质灾害隐患或出现地质灾害发生征兆后，2小时内将发现地质灾害隐患地点、规模等基本情况上报镇政府及市地质灾害防治领导小组。

七、落实地质灾害值班制度

各村及矿山地质灾害防治组织机构要层层落实好值班制度，设立联系电话，安排专人24小时值班，并向社会公开值班电话。

                                           夏邱镇政府值班电话：2361003

                    夏邱镇人民政府

                     2019年6月4日