关于《莱州市人民政府关于加强政务诚信建设的实施意见》的解读

一、出台背景

政务诚信是社会信用体系建设四大主要内容之一。加强政务诚信建设对加快提升政府公信力，发挥政府在社会信用体系建设中的表率和引领作用，优化经济社会发展环境具有重要意义。

为贯彻落实《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕76号）、《山东省人民政府关于加强政务诚信建设的实施意见》（鲁政发〔2018〕9号）和《烟台市人民政府关于加强政务诚信建设的实施意见》（鲁政发〔2018〕9号）文件精神，莱州市人民政府出台《关于加强政务诚信建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

二、总体考虑

政务诚信建设事关政府公信力建设，人民群众关注度高、社会影响力大。为此，《实施意见》主要体现了四方面考虑：

（一）贯彻和衔接上级精神。贯彻落实《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕76号）、《山东省人民政府关于加强政务诚信建设的实施意见》（鲁政发〔2018〕9号）和《烟台市人民政府关于加强政务诚信建设的实施意见》（烟政发〔2018〕9号）精神，结合实际研究编制我市《实施意见》，加强政务诚信建设内容，既体现了与上级文件的有机衔接，又有创新、有拓展，为提升政务诚信建设水平探索了路径和做法。

（二）体现深化改革和依法治国最新要求。党的十九大报告明确要求转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。本《实施意见》充分体现了建设法治政府和诚信政府的要求，强化了信用在政务监督中的重要作用。

（三）彰显莱州市优势和特色。融合借鉴本市行之有效的信用工作经验，比如借鉴我市阳光政务热线、阳光对话平台等对政务诚信进行社会监督。

三、主要内容

《实施意见》分为总体要求、主要任务、保障措施三大部分，主要内容如下：

（一）总体要求。包括指导思想、基本原则和主要目标。指导思想提出将坚持依法行政、阳光行政和加强监督作为推进政务诚信建设的重要手段，将建立政务领域失信记录和实施失信惩戒措施作为推进政务诚信建设的主要方面，将危害群众利益和损害市场公平交易等政务失信行为作为治理重点。基本原则包括坚持依法行政、政务公开、勤政高效、守信践诺、失信惩戒五项原则。主要目标为通过2—3年的努力，进一步提升政府形象，建立现代诚信服务型政府。

（二）主要任务。包括建立健全政务信用管理体系、重点领域政务诚信建设和加强政务诚信监督三方面内容。建立健全政务信用管理体系，从加强公务员诚信教育、全面推进法治政府建设、全面推进政务公开、推进信用监管、建立政府守信践诺机制、建立政务领域失信记录、加大政务失信行为治理力度以及实施政务失信惩戒措施等11个方面作为抓手，构建全方位政务信用管理体系。重点领域政务诚信建设，包括政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资、地方政府债务、乡镇和街道、公共资源交易、安全生产等8大重点领域的政务诚信建设内容。政务诚信监督，包括组织开展政务诚信专项督导、人大政协监督以及社会监督。

（三）保障措施。包括加强组织领导和工作协调，推进

政务诚信管理制度建设，加大政务诚信宣传以及强化考核约束四方面内容。