莱州市燃气经营许可“证照分离”改革实施方案

为深化“放管服”改革，推进政府职能转变，充分发挥市场主体创业创新活力，根据国务院《关于在全国推开“证照分离”改革的通知》(国发〔2018〕35号)、山东省“证照分离”改革办公室《关于做好全面推开“证照分离”改革有关工作的通知》(鲁“证照分离”联办字〔2018〕13号)部署要求，现就推进莱州市燃气经营许可“证照分离”改革，制定如下方案。

一、总体要求

认真贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府要求，推进全市燃气行业“证照分离”改革。实施燃气经营许可“证照分离”，优化城镇燃气经营许可审批程序、提高行政审批效率、健全完善事中事后监管体系，提高燃气行业生产经营服务水平，促进全市燃气行业健康快速发展。

二、重点内容

(一)推广网上受理。依据《山东省燃气经营许可管理办法》建立完善网上受理服务平台，申请人将经营许可申报材料制作成PDF或JPG格式的电子文件，登录受理服务平台提报相关材料，住建局进行材料初审，对申报材料完整的予以正式受理并向申请人出具受理通知书;对申报材料不完整的，不予受理并向申请人发出补正通知。

(二)压缩审批时限。自正式受理申请之日起3个工作日内作出是否准予许可的决定(该时限包含材料审查、现场勘查的时间，但不包含申请人材料补正、整改的时间)，并通知申请人领取《燃气经营许可证》。

(三)精简申批材料。按照应减必减的原则，统一、规范燃气经营许可证申请材料。凡达到气源、人员、资金等条件并具备相应证明材料的，可以先予容缺受理，核发《燃气经菅许可证》。不再收取可以在线获取或者核验的营业执照、法定代表人以及安全负责人等身份证明等材料。能够通过相关信息共享平台获取的社保证明等信息，不再向申请人收取。申请人应在3个月内补齐办公场所证明、区域燃气规划、安全管理制度等要件资料，报住建局审核，达不到条件的，予以吊销。

(四)优化办理环节。做好审批信息公示工作，利用部门网站、微信公众号等网络窗口以及行政服务中心受理窗口公示燃气经菅许可证审批程序，受理条件和办理标准，坚持限时办结制、首问负责制、一次告知制等规定，严格落实服务标准化，切实提高工作效率。及时公开办理进度，增强审批透明度和可预期性，提高审批效率。

(五)推进信息共享。积极对接政府信息共享部门，通过技术手段尽快实现企业信息、公民信息、专业技术职称、社保缴纳等相关信息共享。燃气工程竣工验收完成后，将形成的竣工档案报送住建局城市建设档案馆审核、归档，统一保管，并建立项目信息库。

三、保障措施

(一)落实责任，细化工作方案。住建局主要负责同志承担改革第一责任人的职责，落实工作责任，扎实推进改革。按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则，进一步细化工作方案，全面梳理审批流程，确保改革工作取得实效。

(二)健全事中事后监管体系。加强部门间协同，按照“谁

发证、谁主管、谁负责”“属地管理”等原则，通过审批后定期核查、信用评级、建立违规企业名录和违法经营者黑名单等事中事后监管方式，完善常态化监管机制，提高监管水平。按照职责与行政执法部门做好燃气经菅许可条件监管、日常行业管理和违法违规行为查处工作。

(三)建立完善检查惩戒机制。主动开展燃气经营许可联合检查，建立健全“双随机一公开”检查制度，建立完善燃气企业库和检查人员库并对检查结果及时公布。建立与公安、自然资源(规划)、应急管理(安监)、市场监管(工商、质监)等部门信息共享、查处通报、案件抄送制度，防止出现监管空白。对投诉举报多、安全隐患大、有违法违规记录等情形的经营企业，要列入市场“黑名单”，依法需要撒销、吊销经营许可的，及时予以撤销、吊销。

                                          2019年6月17日