柞村镇冬季安全生产百日攻坚整治行动工作方案【104号】

各工作区、村庄,镇政府安委会各成员单位：

为进一步强化冬季安全生产工作，根据上级部署要求，镇政府安委会决定从2018年12月1日起到2019年2月底，在全镇范围内开展冬季安全生产百日攻坚整治行动。现制定方案如下：

一、工作目标

认真落实党中央、国务院、省委、省政府、烟台市委、市政府及莱州市委、市政府关于安全生产工作的系列决策部署，牢固树立红线意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全发展”的理念，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则，深入开展冬季安全生产百日攻坚整治行动，集中排查整治安全隐患，预防和减少一般事故，坚决遏制较大事故，确保人民群众生命财产安全。

二、排查整治重点

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，集中时间、集中力量、集中精力，对全镇所有生产经营单位集中开展一次全面、彻底的安全生产大检查，排查整治各类安全隐患，提高风险管控和事故防范能力。

（一）突出抓好重点行业领域百日攻坚整治

各单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，结合冬季安全生产工作的特点和规律，突出行业特点，梳理关键问题，集中开展安全生产百日攻坚整治行动，严查深查彻查安全隐患，坚决防范各类生产安全事故发生。

建筑施工方面，突出抓好建筑施工工地及设施设备的安全监管，重点查处非法外包、无资质承揽工程、现场作业不规范以及抢赶工期、突击建设等问题，集中整治模板支撑、脚手架、物料提升、临边防护和临时用电等安全风险及塔吊、桩基等建筑设施运行隐患。要深入开展农村自建房的安全生产监管，逐一开展排查摸底，及时消除安全隐患。要加强市政设施安全管理，落实城镇供排水、供热、燃气、道路和桥梁等基础设施的安全保障措施，确保安全运行。

危化品方面，要督促企业落实“冬防”方案，做好防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏、防静电工作，强化重大危险源等关键部位和动火等特殊作业环节事故隐患排查治理，坚决杜绝岁末年初抢工期、赶进度、超负荷生产行为，严防火灾、爆炸、中毒事故。

交通运输方面，持续开展平安交通百日行和风险隐患大排查快整治严执法集中行动，重点加大农村道路的路面管控力度，严查、严管、严处违法违规行为。加强对车站、桥梁、边坡陡坡和急弯路段安全检查，强化“两客一危”车辆和车站安全监管。完善公共交通应急预案，妥善应对极端恶劣天气、自然灾害、旅客滞留等突发情况，维护交通安全。

人员密集场所方面，重点抓好消防安全整治工作，进一步加强网吧、宾馆、饭店、医院、学校、车站、集贸市场、养老院、幼儿园、易燃易爆危险品的生产储存经营单位、劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍等人员密集场所的消防检查，确保用电线路设施、疏散通道、安全出口畅通和消防设施齐全完好。严格落实重大火灾隐患公示整改制度，明确具体整改期限；加大对“三合一”“多合一”场所的查处力度，健全出租场所消防安全综合治理长效机制。

烟花爆竹方面，强化对销售、储存、运输等环节的联合执法检查，规范烟花爆竹经营秩序，取消不符合安全经营条件的零售网点，严厉打击非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹以及非法燃放烟花爆竹的行为，健全烟花爆竹经营管理长效机制。

其他行业领域也要结合本行业领域安全生产情况，开展相应的安全生产百日攻坚整治行动，实现行业安全生产形势的稳定。

（二）突出抓好重点区域百日攻坚整治

各工作区和村庄要按照“属地管理”原则，结合辖区生产经营实际，深入开展安全生产百日攻坚整治行动。特别是有矿山企业的工作区和村庄要加大矿山安全监管力度，强化对各矿区、尾矿库、废弃矿井、采空区的安全巡查，全面落实对停产矿山企业的安全监管和盯守措施，对超层越界、私采滥挖、偷采盗采等非法违法行为要会同有关部门依法从严从重查处。各工作区和村庄要加大对采石场和各类石材加工企业的安全整治力度，重点整治因环保督查关停的“散乱污”作坊企业，严厉打击无证、无照经营等违法行为，要强化人员培训、防护措施、物品堆放和转运、加工流程等各生产环节的监督检查力度，规范企业的生产经营活动，对不符合安全要求的企业一律停产整顿。要根据各自生产经营实际，明确敏感区域和整治范围，加大安全隐患排查整治力度，严防各类生产安全事故发生，确保辖区内安全生产形势持续稳定。

三、实施步骤

此次行动时间是2018年12月1日开始至2019年2月28日结束，分四个阶段实施。

第一阶段：安排部署阶段（2018年12月1日-7日）

各村庄和镇安委会有关成员单位要结合各自实际，对冬季安全生产百日攻坚整治行动进行安排部署，成立组织机构，制定工作方案，召开动员部署会议，确保思想高度重视、方案细致周密、工作责任到人、措施具体扎实。各村庄和镇安委会有关成员单位要将冬季安全生产百日攻坚整治行动具体实施方案，于12月10日前报镇政府安委会办公室。

第二阶段：自查自纠阶段（2018年12月8日-31日）

各村庄和镇安委会有关成员单位要督导属地、行业领域的企业，对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节和每个岗位，全面排查安全隐患，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况要在企业内部公布。

第三阶段：排查整治阶段（2019年1月1日-2月22日）

各村庄和各部门要组织相关专家、工程技术人员、企业管理人员和监管人员等精干力量，结合执法检查，全面开展隐患排查整治工作。要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，深入企业开展对表检查，对高危行业领域企业和规模以上企业要做到检查全覆盖。排查整治期间要严格做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

第四阶段：总结验收阶段（2019年2月23日-28日）

各村庄、各部门要认真总结冬季安全生产百日攻坚整治行动，对活动中的典型经验做法要归纳提炼，结合实际需要，完善工作制度，建立长效机制。

四、工作要求

（一）强化组织领导，落实安全责任。开展安全生产百日攻坚整治行动是确保岁末年初全镇安全稳定的重要举措。各工作区、村庄、部门务必高度重视，切实加强百日攻坚整治行动的组织协调和领导，制定切实可行的工作方案，以排查风险隐患、抓问题整改为主线，认真组织辖区、行业内生产经营单位对每个部位、每个环节和每个岗位开展自查自纠，全面排查安全风险点和隐患，找准问题和短板，列出百日攻坚整治任务清单（附件一），集中力量攻坚整治，确保隐患整治工作落实到位。

（二）强化督查督导，提升工作实效。各分包督查企业领导和机关干部要结合岁末年初及元旦期间安全生产工作部署，对所分包单位自查自纠开展情况、百日攻坚整治任务清单建立情况及安全生产隐患整治情况进行督导检查，确保百日攻坚整治行动落实到位。

（三）强化执法检查，提高执法效能。各村庄各部门要加大执法力度，严格落实“五个当场”工作制度，即对检查发现的问题，必须当场向企业负责人反馈；能够立即整改的，必须当场完成整改；不能立即整改的，必须当场下达执法文书明确整改要求和期限；涉嫌违法的，必须当场启动调查程序，对关键性、时效性证据进行固定；属于简易处罚的违法行为，当场下达行政处罚决定。对发现的共性问题要及时通报给同类型企业，督促企业自查自纠自改；对发现的重大隐患，要严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”执法措施。

（四）强化应急管理，加强统筹调度。各部门要根据岁末年初安全特点，结合“两节”“两会”安全生产大检查和风险隐患大排查快整治严执法集中行动要求，统筹抓好百日攻坚整治行动。要进一步健全安全生产预测预警和应急协调联动机制，完善安全生产应急预案并强化演练，做好应急救援队伍、装备、物资准备。要加强值班值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保一旦发生事故险情能及时科学有效应对。

安全生产百日攻坚整治行动期间，请各工作区和经发办、中小学幼儿园、派出所、交通执法监察夏邱中队、乡镇建设服务站、市场监管所每周五上午11:00前报送《每周安全生产检查情况调度表》（附件二）；每月28日前报送当月工作进展情况，2019年3月3日前报送冬季安全生产百日攻坚整治行动工作总结（联系电话：15553511677；邮箱：zcajz@126.com）。

                             柞村镇人民政府

                                                                             2018年12月4日

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