关于深入开展农村危房改造领域腐败和作风问题自查自纠工作的实施方案

关于深入开展农村危房改造领域腐败和

作风问题自查自纠工作的实施方案

为切实解决农村危房改造领域腐败和作风问题，市住房和规划建设管理局决定在全市开展自查自纠工作，方案如下：

一、工作目标

各镇街要通过自查自纠着力发现一批问题，纠正一批问题，进一步完善与落实制度规定，防范和减少农村危房改造领域违规违纪问题发生，切实维护好群众利益。

二、工作重点

本次自查自纠重点为2012年以来农村危房改造工作。主要包括以下问题：一是村级层面党员干部执行政策跑偏走样。有的干部对上级政策重视不到位、理解有偏差，将农村危改政策片面理解为争取上级资金的渠道，甚至从中优亲厚友、谋取私利等问题。二是镇街层面干部审核把关不严。有的镇街干部对村居上报的改造户未严格审核把关，将不符合条件的人群纳入补助范围等问题。三是市级层面主管部门落实监管职责不力。在危改户的识别认定环节，市住建部门存在依赖镇街监管，履责失位缺位等问题；危改补助款发放不规范，有的村级组织代领，有的未执行相关规定，导致后期管理使用失控等问题。四是应改未改问题。通过5月份对建档立卡贫困户住房安全评估鉴定普查结果看，我市仍有93户建档立卡贫困户住危房，各镇街要高度重视，迅速整改，确保6月底前彻底解决建档立卡贫困户住危房问题。五是危房改造进展缓慢问题。由于重视不够、组织不力等原因，部分镇街至今未完成17年以来下达的危房改造任务，或已完成改造而未申请竣工验收，致使上级危房改造资金闲置。

三、时间安排和工作步骤

（一）成立专门机构。各镇街要于6月3日前抽调专门人员，成立专门机构，制定自查自纠工作方案，全面排查辖区内危房改造工作情况。我局将根据各镇街上报的工作方案及人员名单报烟台市住建局、莱州市监察委备案。

（二）开展自查自纠。各镇街自查自纠领导小组组长由镇街主要领导担任，根据农村危房改造实施方案和纪检审计发现的问题，做到对近年来使用过上级危房改造资金的危改户逐户筛查。突出问题导向，从对象是否精准、标准是否合规、程序是否规范、资金管理是否到位等方面，开展全面自查自纠工作。要及时通知2012年以来从事危房改造工作的人员，积极配合自查自纠工作。对自查自纠发现的问题建立台账，能够整改的要明确整改期限和责任人；无法整改的要详细说明原因；涉嫌违规违纪的做好统计汇总工作。对在自查自纠阶段主动发现问题、积极整改的，将从轻或减轻处理。自查自纠问题台账（附件2）及工作开展情况于2018年6月30日前报我局，我局汇总后报烟台市住建局、莱州市监察委。

（三）建档立卡贫困户危房改造工作。近期我局组织各镇街对全市9966户建档立卡贫困户住房安全进行了全面评估鉴定，各镇街应在鉴定结果的基础上立即开展改造工作，不享受政策农户危房由各镇街统筹安排改造资金；依据“经济最贫困、住房最危险”危房改造工作原则，本次发现的享受政策农户D级危房全部纳入危房改造补助范围。C级危房在改造工作结束后视市财政专项资金情况，按比例下达改造指标，无改造指标的，由镇街统筹安排改造资金进行改造。改造、验收工作应当在6月20日前全部完成。

（四）2017年、2018年危房改造任务。我局2017年、2018年分三批下达危房改造任务，共计280户。根据改造计划，2018年5月30日前各镇街应当改造完毕。目前有金仓、三山岛全部完成竣工验收工作，其余各镇街应合理安排工作计划，在6月20日前完成验收工作。6月30日前我局协同市财政局做好农户危房改造专项资金拨付工作。

（五）强化督导检查。我局将会同扶贫办、财政局、民政局等部门，加强工作指导，并成立工作组对各镇街自查自纠工作情况进行抽查检查。

四、工作要求

（一）加强领导。农村危房改造是脱贫攻坚的重要内容，是“两不愁三保障”的重要组成部分，而本次自查自纠是保障今后农村危房改造更加顺利推进的基础性工作，全市上下要高度重视。本次自查自纠工作时间短、户数多、任务重，各镇街要加强组织领导，提高政治站位，增强工作责任感，按照工作要求，狠抓落实，确保自查自纠工作取得实效。

（二）明确分工。危房改造主体是镇街党委和政府，镇街是第一责任人。市住建局在完成自身自查自纠的同时，将加强对镇街的指导力度，增强镇街的工作责任感和紧迫感。住建局村镇科负责协调职责，汇总相关信息，指导各镇街开展自查自纠、危房竣工验收；扶贫办、市民政局、残联配合各镇街对建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困户、残疾人贫困家庭人员信息认定提供支持；市财政局负责危房改造工作结束后及时拨付危房改造补助资金。

（三）卡实责任。镇街是本次自查自纠工作的主体，要切实抓好自查自纠工作，走遍辖区危房改造户。我局将做好组织实施工作，做好自身自查自纠；同时，会同相关部门加强检查抽查，指导镇街开展自查自纠工作，走遍辖区内镇街。

（四）认真总结。各镇街对自查自纠中发现的问题要认真总结，深入剖析原因，制定工作措施，确保问题整改到位。同时，我局将针对自查自纠中发现的普遍性问题和突出问题，做好归纳总结，举一反三，建章立制，吸取教训，更好地推动今后工作开展，防止农村危房改造领域腐败和作风问题的发生。

（五）监督问责。自查自纠工作完成后，市、县两级纪检监察部门将对农村危房改造及自查自纠工作开展再监督、再检查，对自查自纠开展不力、弄虚作假、故意掩盖问题、应发现而未发现问题的，予以严肃追责。

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