柞村镇关于进一步做好农村发展党员工作的意见

柞发〔2018〕58号

为进一步加强基层服务型党组织和党员队伍建设，不断优化党员队伍，提高党员队伍质量、增强党员队伍活力，切实加强我镇党员队伍建设，根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，结合我镇实际，现就进一步做好农村发展党员工作提出如下意见：

一、充分认识做好农村发展党员工作的重要性

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，农村党员是党在农村的骨干力量。经常不断地把那些具备党员条件、符合科学发展观要求的优秀分子吸收到党内来，壮大党的队伍，对于保证党在农村的事业后继有人，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，实现党所肩负的带领群众全面建设社会主义新农村的历史使命，具有重大的现实意义和深远的历史意义。近年来，经过各支部的共同努力，我镇农村党员队伍结构不断完善，整体素质不断提高。但是，农村发展党员工作仍存在一些问题。从发展党员村庄分布来看，3年未发展党员的村庄39个，5年以上未发展党员的村庄28个，从农村党员队伍的现状看，45岁以上的党员占74.5%，初中及以下学历的党员占70.9%，女党员占11.7%，农村党员队伍年龄普遍偏大，文化程度偏低；从支村两委换届情况来看，有5个村庄村委干部中无党员，党员在两委成员中占比例72.7%。对此，各支部必须以对党的事业高度负责的精神，切实增强做好农村发展党员工作的责任感和使命感，不断加大农村发展党员工作力度，全面提高农村党员队伍整体素质，为加快全镇经济建设提供坚强的组织保证。

二、农村发展党员工作目标任务

按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，着眼于保持党的先进性，立足于改善党员队伍结构，不断增强农村党员队伍的生机和活力，全面提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。农村发展党员工作的总体目标是：2018年集中6、7、8三个月时间，推荐培养一批入党积极分子，确保每个村级党组织有3名以上入党积极分子。入党积极分子中，35岁以下的力争达到80%以上，高中以上文化程度的力争达到70%以上，致富带头人达到60%以上，女性占30%以上，各类经济能人也应占一定的比例。党员发展指标重点向5年以上未发展党员的村庄倾斜，截止2019年底，消除5年以上未发展党员的村庄，利用3年时间，消除3年以上未发展党员的村庄。

三、农村发展党员工作的基本要求

注重提高质量。坚持把政治标准放在首位，着重看发展对象是否自觉学习党的路线、方针、政策，是否具有为民服务的意识，是否自觉带头致富和带领群众共同致富本领。要坚持质量重于数量的原则，严格按照党章规定的党员标准，成熟一个，发展一个。注重改善结构。各党支部要探索多层次、多渠道吸纳入党积极分子队伍的途径和方法，在认真做好在家务农农民中培养入党积分子的同时，重视在优秀外出务工经商人员、外来务工人员中培养入党积极分子，要着眼于改善农村党员队伍的结构和分布，注意在农村生产一线发展党员，注意在青年和妇女中发展党员，注意在农村各类经济能人中发展党员，不断改善农村党员队伍的年龄、文化和知识结构。注重入党积极分子储备，对3年未发展党员的村庄，要从扩大“大推优”范围入手，发展壮大入党积极分子队伍，通过广播、张贴公告、发放明白纸等形式，将“推优”的目的、方式、时间安排等告知党员群众，组织党员、村民代表或采取“一户一票”的方式推荐优秀青年，对得票相对集中的人员落实教育帮带措施。注重工作结合。要与村级领导班子建设相结合，依据村委换届选举群众推荐结果，对群众威信高的人员进行重点培养。要与整顿软弱涣散农村基层党组织相结合，将农村中有文化、有经济头脑、有上进心的优秀分子及时吸收到党内来，增强农村基层党组织的生机与活力，改善农村党员队伍结构，提高党在农村的影响力和号召力。注重培养教育。采取灵活多样的方式，切实加强对入党积极分子的培养教育，通过学习、培训、考核以及交任务、压担子等实践锻炼，使入党积极分子了解党的路线、方针和政策，了解党的历史和优良传统，掌握党的基本知识，进一步端正入党动机，坚定为共产主义奋斗终身的信念。

四、完善工作机制，确保农村新发展党员质量

发展党员必须严格遵照《党章》和《细则》规定的程序进行，经过申请人递交入党申请书、确定为入党积极分子、指定联系人培养教育、经考察列为发展对象、进行政治审查、短期集中培训考试、素质约谈、召开支部大会表决、上级党委审批、预备党员转正等基本步骤，切实把好发展党员的培养关、考察关、审批关、转正关，严格履行入党手续，加强纪律约束，杜绝违规发展党员。

五、加大考核力度，确保农村发展党员工作顺利进行

为确保实现发展党员的工作目标任务，对于村庄发展党员工作制定专门考核办法。截止2018年8月底，村庄未确定入党积极分子报组织办备案的，扣除党支部书记底线履职报酬1000元、村委会主任业绩报酬1000元，并由党委副书记约谈。截止2018年底，村庄未确定入党积极分子报组织办备案的，扣除党支部书记全部底线履职报酬，村委会主任相同金额的业绩报酬，并由党委主要领导约谈。截止2019年底，连续5年及以上未发展党员的，扣除党支部书记全部底线履职报酬，并给予党支部书记问责处理。

附件：1、5年以上未发展党员村庄名单。

          2、村委会成员中无党员的村庄名单。

中共柞村镇委员会

                        2018年7月11日  

附件1

5年以上未发展党员村庄名单

﹙共28个﹚

班    家   北 马 驿   北 寺 口   迟 家 庄   大 河 圈

大 黄 花   大 马 驿   大 台 头   大 臧 家   大 周 家

东 关 门   东 姜 家   东 王 庄   高    山   郭家庄子

郝    家   南    庙   普 渡 口   前 张 家   上 马 家

孙家黄花   洼    子   西 官 庄   西 姜 家   西 马 驿

西 臧 家   仙    夼   中 朱 旺

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