对莱州市第十八届人民代表大会 郭家店镇代表团建议的答复

对莱州市第十八届人民代表大会

郭家店镇代表团建议的答复

 郭家店镇代表团：

感谢您们对全市矿山环境综合恢复治理工作的关心和支持。您们提出的《关于加快治理矿山地质环境的建议》的提案收悉，该建议符合我市实际，可操作性强，将对我市有关工作提供很好参考，市政府已组织有关部门进行了认真研究和现场调查，并根据我市的实际情况开展了相关工作，现答复如下。

一、工作开展情况

（一）成立全市矿山地质环境恢复和综合治理工作领导小组。为确保全市矿山地质环境恢复和综合治理工作取得实效，市政府办公室于2017年8月15日印发了《莱州市矿山地质环境恢复和综合治理行动计划（2017-2021年）》（莱政办字[2017]38号），由市政府牵头，各镇（街）政府（办事处）及有关部门、单位参与，成立了莱州市矿山地质环境恢复和综合治理工作领导小组，主要负责矿山地质环境恢复和综合治理工作的统筹决策、统一调度、组织指挥和重大问题的协调处理。

（二）制定全市矿山修复治理方案。2017年1月，省国土资源厅、经信委、财政厅、环保厅联合下发了《关于印发〈山东省矿山地质环境恢复和综合治理工作方案〉通知》（鲁国土资发〔2017〕1号），要求各市县调查摸清矿山地质环境家底，并编制《矿山地质环境恢复和综合治理规划》。2017年8月22日，市国土资源局委托有资质单位对全市露天矿山地质环境进行调查，于12月开始组织开展全市矿山地质环境恢复和综合治理规划编制工作。目前已完成《调查报告》（初稿），《治理规划》正在编制过程中。按照下级规划服从上级规划的原则，待省规划、烟台市规划发布实施后，市国土资源局将督导编制单位按照上级规划修改完善我市《治理规划》，并经市政府批准后发布实施。

（三）市财政安排专项资金用于矿山治理。2017年8月，市政府根据《莱州市矿山地质环境恢复和综合治理行动计划（2017-2021年）》安排，由市财政出资600余万元，在大基山省级自然保护区内设立了5处矿山地质环境恢复治理示范点工程，其中郭家店镇3处，目前正在进行治理施工。

（四）将矿山修复与生态旅游相结合。为改善、推进、保护全市生态环境，走可持续发展之路，按照循环经济理念，市政府已与杰瑞环保科技有限公司签订合作框架协议，重点对我市辖区内的废弃矿坑进行综合治理。本着“宜耕则耕、宜林则林、宜景则景、宜建则建”的基本思路，根据莱州矿山开采现状，结合莱州现有政治、经济、社会、文化、旅游、人文教育等各方面发展规划，通过矿山修复+景观再造模式，导入石坑惊怵特色旅游+石材绿色开发产业，进而在莱州打造全国首个矿山修复与特色旅游相结合的示范案例。

（五）制定全市矿山环保验收方案。2016年，为规范石材矿山开采项目环保验收，市环保局制定了《莱州市石材矿山开采项目环保验收方案》，对矿山开采企业废渣、废水循环利用、扬尘控制达标等方面明确了相关规定。一是矿山开采企业必须建设挡土墙，规范堆放开采废渣。开采产生的废渣或表土，统一规范堆放在废渣堆放场地，挡土墙原则上不低于1.5米，防止废渣外溢；同时设置排水沟，排放雨水至废水沉淀池，防止雨水外流。二是生产废水循环利用不外排。矿山开采企业必须建设废水沉淀池。废水沉淀池面积不小于50m²，深度不低于2m，池壁四周高于地面80cm以上，必须搭建防雨棚，防止雨水漫灌后污水外溢；切割废水、矿坑积水，雨天地表径流水，废石场及表土临时堆放场积水，经沉淀处理后回用。三是扬尘控制必须达标。配套洒水喷淋等设施。对废渣堆放场地及表土临时堆放场、矿区周围道路，采取防尘措施，达标排放。四是噪声控制必须达标。按环评要求实地监测，确定是否达标。石材矿山开采企业达到以上标准要求，并编制矿山开采环境影响评价文件，经环保部门验收合格方可生产。

（六）全面开展矿山水土保持监督及治理工作。近年来，市水务局水土保持办公室按照“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的水土保持方针，全面开展矿山水土保持监督及治理工作。一是加强监督管理，督促矿山企业履行水土保持义务。在督导矿山企业及时编制水土保持方案的同时，认真履行监督管理职责，促使矿山企业自觉依法履行水土保持义务。二是完善相关制度，构建水土保持治理长效管理机制。2018年1月编制完成水土保持规划，目前该规划已通过专家评审，上报政府待批。本规划确定了水土流失防治总体布局和重点布局，明确了全市水土保持工作任务、目标和规模，提出了预防、治理和监管措施。郭家店镇作为莱州市重要水源地，本规划已将其纳入重点预防保护区范围，从水土保持角度提出预防保护及治理措施。三是多方筹措，大力实施小流域治理项目。通过申请国家资金、本级财政投入和吸引社会资金等方式，大力开展小流域治理项目。从2006年开始到目前，在郭家店境内共实施了连夼河小流域治理、庙埠河小流域治理、古村生态清洁型小流域治理等项目，投入资金537万元，治理水土流失面积20平方公里，治理区内水土流失得到有效扼制。

二、下步工作计划

1、加大巡查力度，严肃查处矿山企业违法行为。对企业废渣乱倾乱倒、废水乱排以及环保设施损坏、环保设施擅自闲置、污染物超标排放、违法采矿等行为，一经发现查实，将严格按照相关法律法规严肃查处，切实维护人民群众的合法权益。

2、继续推进矿山地质环境恢复治理示范点工程。在前期开展的5处示范点基础上，2018年继续投入财政资金，设立矿山地质环境恢复治理示范点工程，开展矿山恢复治理工作。

3、探索社会资金参与矿山治理新模式。通过与杰瑞环保科技有限公司合作，引入社会资金参与我市矿山地质环境治理工作，构建“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场会运作”的矿山地质环境恢复和综合治理新模式，缓解财政压力，实现合作共赢。

4、积极争取上级财政资金。加大对上级治理资金的筹措争取力度，全面做好全市矿山治理及水土保持工作。

承办人员： 杨磊                  联系电话：2809561

                      承办单位（章）

                        2018年4月28日

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