关于转发《金仓街道安监办2018年度安全监察执法工作计划》的通知

金办发〔2018〕3号

 

关于转发《金仓街道安监办

2018年度安全监察执法工作计划》的通知

 

各企业、村庄、双管单位：

现将《金仓街道安监办2018年度安全监察执法工作计划》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

 

 

                                                                    金仓街道办事处

                                                                                                                                      2018年1月2日

 

 

 

 

 

金仓街道安监办

2018年度安全监察执法工作计划

 

为了进一步规范金仓街道（以下简称区街）安全生产（含职业卫生，下同）监管监察行为，全面依法履行安全生产监督管理职责，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》、《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）、莱州市安监局《关于进一步明确全市工矿商贸企业安全生产和职业卫生分级监管职责分工的通知》（莱安监字〔2016〕44号）的相关规定，结合区街生产经营单位实际状况及金仓街道安全生产监督管理办公室（以下简称安监办）现有行政执法人员、技术装备配备和经费保障情况以及其他因素，特制定安监办2018年度安全生产监督检查计划（以下简称监督检查计划）。

一、工作目标及主要任务

（一）工作目标

依法全面完成上级部署的各项工作任务，对重点监管的生产经营单位监督检查覆盖率和事故隐患复查整改率达到100%，行政执法过错和执法人员违法违纪为零，避免和减少各类生产安全事故的发生，进一步提升区街安监队伍的监管监察能力，提高生产经营单位的安全生产意识和管理水平，确保区街安全生产形势的稳定和持续好转。

（二）主要任务

严格按照莱州市安监局以及度假区管委、金仓街道办事处的工作指令和监督检查计划开展监管监察工作，依法履行安全生产监督管理职责，严把行政许可初审环节，督促生产经营单位落实安全生产和职业卫生主体责任，深入推动安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设，加大安全生产宣传教育力度，严厉打击各类安全生产非法违法行为，及时发现并消除事故隐患，积极开展各类专项检查和行动，联合区街其他负有安全监督管理职责的部门开展联合检查，督促上述部门抓好各自分管行业和领域的安全监管工作。

二、行政执法人员数量和执法工作日

（一）金仓街道安监办现有行政在编人员2人，全部为行政执法人员。

（二）2018年度总法定工作日500天、监督检查工作日92天、其他执法工作日166天、非执法工作日242天。

三、监管检查范围及对象

（一）监管职责范围

金仓街道安监办负责辖区内工商贸企业的安全生产监督管理工作。目前，区街监管范围内的各类生产经营单位共有393家（含九小场所），2018年列入执法计划的企业24家，根据安全生产和职业卫生风险等级、安全生产条件和规模以及人员密集程度分为重点企业和一般企业，其中加油站和规模企业列入重点企业，烟花爆竹零售店和一般工贸企业列入一般企业。26家一般工贸企业由街道安全生产协管员在街道安监办的领导下，分南北两片负责监管。343家九小场所由金仓边防派出所负责监督检查。

负责监督和指导全街道14个村居按照“属地管理”原则，其他负有安全监管职责的站所、双管单位按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，负责职责范围内生产经营单位的安全生产监督管理工作。

（二）执法检查对象

根据金仓街道以及安监办执法人员实际情况，2018年度街道安监办确定2家加油站、5家规模稍大企业、7家烟花爆竹零售店、10家一般工贸企业为重点监管对象，实行定期检查制。

对列为执法检查对象的24家生产经营单位，按生产经营规模、安全生产条件和危险程度等，划分为重点企业和一般企业两大类，实行重点定期检查制和随机抽查制。

重点企业包括2家加油站和5家规模稍大企业。中国石油天然气股份有限公司山东烟台销售分公司莱州三山岛加油站、莱州市兴源加油站、莱州市成达食品有限公司、莱州信雅首饰有限公司、神亚自动化设备（莱州）有限公司、莱州市奥泰斯工贸有限公司、莱州傲农生物技术有限公司。

一般企业包括7家烟花爆竹零售店和10家一般工贸企业。莱州市金仓街道仓南英春综合商店、莱州市金仓街道爱琴鞭炮店、莱州市金仓街道宏仓鞭炮经销店、莱州市金仓街道聚福缘鞭炮店、莱州市金仓街道徐家加春物资经销店、莱州市金仓街道沙埠庄益春商店、莱州市金仓街道曲静鞭炮店、莱州市金仓街道成波冷藏厂、莱州市金仓街道老高冷库、莱州市乐平水产有限公司、莱州市第三建安公司公司冷藏厂、莱州市金仓街道施建涛冷库、莱州市金仓街道刁龙嘴通海冷藏厂、莱州市金仓街道大华冷藏厂、莱州郭盛食品冷藏有限公司、山东盛兴海洋渔业有限公司、莱州市金仓街道安岐石子厂。

    四、检查时间及频率

 重点企业每月检查1次，同时莱州市成达食品有限公司、莱州信雅首饰有限公司、神亚自动化设备（莱州）有限公司和烟花爆竹零售店街道安监办将按照市安监局要求配合参与每年一次的执法检查和年度随机抽查;一般企业中的烟花爆竹生产经营单位分别在1月、2月、3月、8月、11月、12月各检查一次； 一般企业中的一般工贸企业生产经营单位每季度检查1次。此外，按照上级要求开展各类专项执法检查和专项整治活动。

对群众举报、媒体曝光、有关部门移交等特殊案件，做到立即查处。

五、检查方式及内容

（一）检查方式

主要包括日常检查、定期检查、专项检查、重大节日、重大活动检查等。检查方法主要采用一听、二查、三看、四问、五评议、六反馈的方法进行。

（二）检查内容

1.依法通过有关安全生产行政审批的情况;

2.有关人员的安全生产教育和培训、考核情况;

3.建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况;

4.按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入的情况;

5.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况;

6.危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位配备或者聘用注册安全工程师的情况;

7.从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况;

8.新建、改建、扩建工程项目的安全和职业卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况;

9.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况;

10.对安全设备的维护、保养、定期检测的情况;

11.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况;

12.教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险和职业危害因素、防范措施以及事故应急措施的情况;

13.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况;

14.在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况;

15.对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况;

16.建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况;

17.制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况;

18.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况;

19.按照规定报告生产安全事故的情况;

20.依法应当监督检查的其他情况。

对在监督检查中，发现生产经营单位存在安全生产违法行为或者事故隐患的，依法采取下列现场处理措施：

1.当场予以纠正；

2.责令限期改正、责令限期达到要求；

3.责令立即停止作业（施工）、责令立即停止使用、责令立即排除事故隐患；

4.责令从危险区域撤出作业人员；

5.责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用相关设备、设施；

6.依法应当采取的其他现场处理措施。

六、总法定工作日、监督检查日、其他执法工作日、非执法工作日测算说明。

（一）2018年度总法定工作日共计500天

总法定工作日=个人法定工作日×执法人员数量，具体为250×2=500天。

（二）其他执法工作日根据前3个年度的平均值测算共需166天

1.安全生产综合档案管理、企业双体系一平台安全生产监管云平台等系统、职业卫生、安全标准化、安全生产和职业卫生“三同时”、安全生产宣传等专项工作预计104个工作日。安排1人，每周2个工作日：1×2×52=104天。

2.安全生产举报及配合生产安全事故调查和处理预计10个工作日。

3.指导协调和督促区街其他负有安全生产监督管理职责的领导和部门履行安全监管职责预计84个工作日。7个部门，每个部门每月1次，每次1人陪同，时间0.5天：7×1×1×0.5×12=42天。

4.山东省、烟台市、莱州市安监局安排的专项执法活动、安全生产大检查等专项监督检查及区街拟安排的其他任务预计10个工作日。

其他执法工作日总计：104+10+42+10=166天。

（三）非执法工作日根据前3个年度的平均值测算共需236天

1.学习、培训、会议

测算为172个工作日，其中：

（1）区街每周召开一次例会，每次0.5天，共安排52个周：52×2×0.5=52天。

（2）区街每周组织集中学习，每次0.5天，共安排52个周：52×2×0.5=52天。

（3）每周一次集体会议、学习：全体执法人员参加，时间0.5天：2×0.5×52=52天。

（4）参加上级相关业务培训，每人安排3个工作日：3×2=6天。

（5）参加各类会议，每人安排5个工作日：2×5=10天。

2.参与执法文书展评，每年4次，每次1人，时间1天：4×1×1=4天。

3.病、事假

预计测算为24个工作日。每人预计12个工作日，需2×12=24天。

4.法定年休假、探亲假、婚（丧）假、产（陪产）假

执法人员的法定年休假为30个工作日。根据《职工带薪年休假条例》计算，1×15＋1×15=30天。

5.党群活动、区街中心工作预计12个工作日。

非执法工作日总计：172+4+24+30+12=242天。

（四）监督检查工作日确定

执法检查工作日=总法定工作（500）-其他执法工作日（166）-非执法工作日（242）=92个工作日。

 

附件：1.《金仓街道安监办2018年度安全监察执法检查

计划表》

  2.《金仓街道安全生产协管员2018年度检查计划表》

 

                        

附件一

金仓街道安监办2018年度安全监察执法检查计划表

季度	月份	执法检查企业	检查内容及要求
第 一 季 度	一月份	重点企业7家：中国石油天然气股份有限公司山东烟台销售分公司莱州三山岛加油站、莱州市兴源加油站、莱州市成达食品有限公司、莱州信雅首饰有限公司、神亚自动化设备（莱州）有限公司、莱州市奥泰斯工贸有限公司、莱州傲农生物技术有限公司 一般企业11家：莱州市金仓街道仓南英春综合商店、莱州市金仓街道爱琴鞭炮店、莱州市金仓街道宏仓鞭炮经销店、莱州市金仓街道聚福缘鞭炮店、莱州市金仓街道徐家加春物资经销店、莱州市金仓街道沙埠庄益春商店、莱州市金仓街道曲静鞭炮店、莱州郭盛食品冷藏有限公司、山东盛兴海洋渔业有限公司、莱州市金仓街道大华冷藏厂	检查内容：重点检查《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》第24号令规定的20项内容，突出对安全生产责任状、承诺书、年度安全工作计划、教育培训计划、“安全责任落实月”以及“元旦”、“ 春节”和 “两会”期间安全生产工作等的检查。 检查要求：严格按照国家法律、法规、标准和规定进行，督促企业建立健全管理机构、管理制度、岗位责任制、操作规程和应急救援预案，强化现场管理和教育培训，落实企业主体责任。
	二月份	重点企业7家：中国石油天然气股份有限公司山东烟台销售分公司莱州三山岛加油站、莱州市兴源加油站、莱州市成达食品有限公司、莱州信雅首饰有限公司、神亚自动化设备（莱州）有限公司、莱州市奥泰斯工贸有限公司、莱州傲农生物技术有限公司 一般企业10家：莱州市金仓街道仓南英春综合商店、莱州市金仓街道爱琴鞭炮店、莱州市金仓街道宏仓鞭炮经销店、莱州市金仓街道聚福缘鞭炮店、莱州市金仓街道徐家加春物资经销店、莱州市金仓街道沙埠庄益春商店、莱州市金仓街道曲静鞭炮店、莱州市第三建安公司公司冷藏厂、莱州市金仓街道老高冷库、莱州市乐平水产有限公司
季度	月份	执法检查企业	检查内容及要求
	三月份	重点企业7家：中国石油天然气股份有限公司山东烟台销售分公司莱州三山岛加油站、莱州市兴源加油站、莱州市成达食品有限公司、莱州信雅首饰有限公司、神亚自动化设备（莱州）有限公司、莱州市奥泰斯工贸有限公司、莱州傲农生物技术有限公司 一般企业10家：莱州市金仓街道仓南英春综合商店、莱州市金仓街道爱琴鞭炮店、莱州市金仓街道宏仓鞭炮经销店、莱州市金仓街道聚福缘鞭炮店、莱州市金仓街道徐家加春物资经销店、莱州市金仓街道沙埠庄益春商店、莱州市金仓街道曲静鞭炮店、莱州市金仓街道刁龙嘴通海冷藏厂、莱州市金仓街道成波冷藏厂、莱州市金仓街道施建涛冷库
	四月份	重点企业7家：中国石油天然气股份有限公司山东烟台销售分公司莱州三山岛加油站、莱州市兴源加油站、莱州市成达食品有限公司、莱州信雅首饰有限公司、神亚自动化设备（莱州）有限公司、莱州市奥泰斯工贸有限公司、莱州傲农生物技术有限公司 一般企业3家：莱州郭盛食品冷藏有限公司、莱州市金仓街道刁龙嘴通海冷藏厂、莱州市金仓街道安岐石子厂3家家23家3家共22家
季度	月份	执法检查企业	检查内容及要求
第 二 季 度	五月份	重点企业7家：中国石油天然气股份有限公司山东烟台销售分公司莱州三山岛加油站、莱州市兴源加油站、莱州市成达食品有限公司、莱州信雅首饰有限公司、神亚自动化设备（莱州）有限公司、莱州市奥泰斯工贸有限公司、莱州傲农生物技术有限公司 一般企业4家：莱州市第三建安公司公司冷藏厂、莱州市金仓街道老高冷库、莱州市乐平水产有限公司、山东盛兴海洋渔业有限公司	检查内容：重点检查《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》第24号令规定的20项内容，突出对“安全生产月”、持证上岗、“五一”期间、汛期安全和预防性检查、应急修订和预案演练等的检查。 检查要求：严格按照国家法律、法规、标准和规定进行，督促企业建立健全管理机构、管理制度、岗位责任制、操作规程和应急救援预案，强化现场管理和教育培训，落实企业主体责任。
	六月份	重点企业7家：中国石油天然气股份有限公司山东烟台销售分公司莱州三山岛加油站、莱州市兴源加油站、莱州市成达食品有限公司、莱州信雅首饰有限公司、神亚自动化设备（莱州）有限公司、莱州市奥泰斯工贸有限公司、莱州傲农生物技术有限公司 一般工商贸企业3家：莱州市金仓街道大华冷藏厂、莱州市金仓街道成波冷藏厂、莱州市金仓街道施建涛冷库23家家23家
	七月份	重点企业7家：中国石油天然气股份有限公司山东烟台销售分公司莱州三山岛加油站、莱州市兴源加油站、莱州市成达食品有限公司、莱州信雅首饰有限公司、神亚自动化设备（莱州）有限公司、莱州市奥泰斯工贸有限公司、莱州傲农生物技术有限公司 一般企业4家：莱州郭盛食品冷藏有限公司、莱州市金仓街道刁龙嘴通海冷藏厂、莱州市金仓街道安岐石子厂、山东盛兴海洋渔业有限公司
季度	月份	执法检查企业	检查内容及要求
第 三 季 度	八月份	重点企业7家：中国石油天然气股份有限公司山东烟台销售分公司莱州三山岛加油站、莱州市兴源加油站、莱州市成达食品有限公司、莱州信雅首饰有限公司、神亚自动化设备（莱州）有限公司、莱州市奥泰斯工贸有限公司、莱州傲农生物技术有限公司 一般企业10家：莱州市金仓街道仓南英春综合商店、莱州市金仓街道爱琴鞭炮店、莱州市金仓街道宏仓鞭炮经销店、莱州市金仓街道聚福缘鞭炮店、莱州市金仓街道徐家加春物资经销店、莱州市金仓街道沙埠庄益春商店、莱州市金仓街道曲静鞭炮店、莱州市第三建安公司公司冷藏厂、莱州市金仓街道老高冷库、莱州市乐平水产有限公司	检查内容：重点检查《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》第24号令规定的20项内容，针对夏季和汛期特点开展安全生产检查，同时开展劳动防护用品专项检查以及教育培训等方面的检查。 检查要求：严格按照国家法律、法规、标准和规定进行，督促企业建立健全管理机构、管理制度、岗位责任制、操作规程和应急救援预案，强化现场管理和教育培训，落实企业主体责任。
	九月份	重点企业7家：中国石油天然气股份有限公司山东烟台销售分公司莱州三山岛加油站、莱州市兴源加油站、莱州市成达食品有限公司、莱州信雅首饰有限公司、神亚自动化设备（莱州）有限公司、莱州市奥泰斯工贸有限公司、莱州傲农生物技术有限公司 一般企业4家：莱州市金仓街道刁龙嘴通海冷藏厂、莱州市金仓街道成波冷藏厂、莱州市金仓街道施建涛冷库、莱州市金仓街道大华冷藏厂
季度	月份	执法检查企业	检查内容及要求
第 四 季 度	十月份	重点企业7家：中国石油天然气股份有限公司山东烟台销售分公司莱州三山岛加油站、莱州市兴源加油站、莱州市成达食品有限公司、莱州信雅首饰有限公司、神亚自动化设备（莱州）有限公司、莱州市奥泰斯工贸有限公司、莱州傲农生物技术有限公司 一般企业4家：莱州郭盛食品冷藏有限公司、山东盛兴海洋渔业有限公司、莱州市金仓街道大华冷藏厂、莱州市金仓街道安岐石子厂3家23家家23家共22家	检查内容：重点检查《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》第24号令规定的20项内容，突出对“国庆节”期间安全生产和冬季“四防”、安全生产违法违规行为、企业班组绩效考核、安全费用提取与使用等的检查。 检查要求：严格按照国家法律、法规、标准和规定进行，督促企业建立健全管理机构、管理制度、岗位责任制、操作规程和应急救援预案，强化现场管理和教育培训，落实企业主体责任。
	十一月份	重点企业7家：中国石油天然气股份有限公司山东烟台销售分公司莱州三山岛加油站、莱州市兴源加油站、莱州市成达食品有限公司、莱州信雅首饰有限公司、神亚自动化设备（莱州）有限公司、莱州市奥泰斯工贸有限公司、莱州傲农生物技术有限公司 一般企业10家：莱州市金仓街道仓南英春综合商店、莱州市金仓街道爱琴鞭炮店、莱州市金仓街道宏仓鞭炮经销店、莱州市金仓街道聚福缘鞭炮店、莱州市金仓街道徐家加春物资经销店、莱州市金仓街道沙埠庄益春商店、莱州市金仓街道曲静鞭炮店、莱州市第三建安公司公司冷藏厂、莱州市金仓街道老高冷库、莱州市乐平水产有限公司
季度	月份	执法检查企业	检查内容及要求
	十二月份	重点企业7家：中国石油天然气股份有限公司山东烟台销售分公司莱州三山岛加油站、莱州市兴源加油站、莱州市成达食品有限公司、莱州信雅首饰有限公司、神亚自动化设备（莱州）有限公司、莱州市奥泰斯工贸有限公司、莱州傲农生物技术有限公司 一般企业10家：莱州市金仓街道仓南英春综合商店、莱州市金仓街道爱琴鞭炮店、莱州市金仓街道宏仓鞭炮经销店、莱州市金仓街道聚福缘鞭炮店、莱州市金仓街道徐家加春物资经销店、莱州市金仓街道沙埠庄益春商店、莱州市金仓街道曲静鞭炮店、莱州市金仓街道刁龙嘴通海冷藏厂、莱州市金仓街道成波冷藏厂、莱州市金仓街道施建涛冷库

 

 

 

 

 

附件二

金仓街道安全生产协管员2018年度检查计划表

区域	检查人员	检查单位
北片	姜春羽 孙秀慧 （共13家）	山青世界莱州基地
		莱州黄金海岸大酒店有限公司
		莱州市金仓街道秀条冷藏厂
		莱州市超远照明有限公司
		莱州市路通装运有限公司
		莱州市金仓晓东水泥制品厂
		莱州市金仓街道春源冷藏厂
		莱州市恒泰祥科华新型建材厂
		莱州市金仓街道汇通冷藏厂
		莱州市金仓街道海源冷藏厂
		莱州市金仓街道海林水产冷藏厂
		莱州嘉日游船有限公司
		莱州市金仓街道孙旭冷藏厂
南片	邓晓艳 由薪枫 （共13家）	莱州市金仓街道鑫源冷藏厂
		莱州市和源金声机械产品有限公司
		莱州市通海安装工程有限公司
		莱州市金仓街道沙埠庄京本冷藏加工厂
		莱州市金泽盛安装工程有限公司
		莱州市金仓永春弹簧厂
		莱州市联祥机械配件厂
		日强木器加工厂
		莱州润泰混凝土有限公司
		莱州市金仓街道金瑞冷库
		莱州市春岭电器配件厂
		莱州市泰合物流设备有限公司南杨车间
		莱州祥润塑胶有限公司

说明：

检查要求：严格按照国家规定的标准进行，督导企业建立健全管理机构，管理制度，岗位责任，落实教育培训和企业主体责任，每次检查时填写好《莱州市一般工商贸企业安全生产检查表》，留存好影像资料，对发现的隐患督导企业及时整改，对重点隐患及时向街道安监办汇报，杜绝各类事故的发生。     

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