莱州市国土资源局重点工作落实结果

序号

重点工作事项

当前进展

存在问题及原因分析

下步推进措施

1

一般公共预算收入增长6%左右。

2018年市委市政府分配我局财政收入任务11.7亿元，截止目前已完成12亿元，已完成任务。

已完成全年任务

已完成全年任务

2

扎实开展“大快严”“打非治违”行动，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。

截止到9月底，领导干部下企业督查检查42次，完成了领导干部每月督查不少于三次、对所包企业每季度检查一次、包镇街每两个月检查一次的工作任务。截止到9月底，全局共派出检查组188个，参加检查人员722人次，检查矿山企业270家，发现一般隐患6起，已整改6起。全市未发生矿山开采安全生产事故，安全形势稳定。

活动组织有时不够严密

1、继续开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，做好周报、月报和落实好活动方案工作。

2、深入开展矿山安全生产大检查，加强与各部门的合作和协调配合，联合执法加大打击力度，严肃查处无证开采、私挖滥采等违法违规行为，加强巡查监管坚决防止发生矿山安全生产事故。

3

坚决完成中央环保督察反馈问题整改，巩固提升“6+7+11”环保突出问题专项整治成效。严把石材、化工、铸造、装载机等行业整治关，持续开展畜禽养殖、水源地、自然保护区环保整治。

1、莱州市沙河镇岐良采石厂黑羊山矿区矿山复绿项目完成设计工程量71%，莱州市杨家庄桂铎采石矿矿山地质环境治理项目完成设计工程量66%。

2、编制完成《莱州市矿山地质环境详细调查报告》、《莱州市矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025年）》、《大基山自然保护矿山地质环境保护与治理工作方案》并经专家评审通过。

3、大基山自然保护区内5处矿山地质环境恢复治理示范点工程已完成治理施工，2018年9月，对其中3处示范点工程组织专家进行了验收。

4、督导杰瑞环保科技有限公司编制完成6处废弃矿山《治理设计》并经专家评审通过，莱州市城市投资发展有限公司编制完成1处废弃矿山《治理设计》并组织专家评审通过。

6、争取上级财政补助资金860万元，用于我市矿山地质环境恢复治理。

7、2018年5月21日，莱州市政府办公室发布了《莱州市自然保护区内矿业权补偿退出工作方案》，市政府召开2次专题会议，对需退出矿业权进行了摸底并对相关方案进展进行了专项安排。目前，对保护区内的矿业权已全部梳理，完成保有储量的统计工作，为下步矿业权评估做好准备，预计2020年底前完成保护区内矿业权退出工作。保护区内13处探矿权中，已退出并办理注销2处，过期未延续待注销3处，正在办理退出5处，等待补偿退出3处。

1、莱州市露天废弃矿山数量众多，完成治理所需资金数额巨大，仅依靠莱州市级财政，矿山恢复治理资金将严重不足，难以完成治理任务。

2、部分矿山原采矿权人联系不上，无法督导其履行恢复治理义务，也无法执行保证金放弃手续；对于仍有储量，因政策性关闭的矿山，原采矿权人办理采矿权延续意愿强烈，对恢复治理存在抵触情绪。

3、上级部门补偿退出有关政策不具体

1、加大督导力度，督促沙河镇政府加快推进项目实施；督导项目施工单位倒排工期，抓紧施工，确保2处矿山复绿项目于2019年底前完成竣工验收。

2、积极争取上级财政补助资金的同时，充分调动社会资金参与矿山地质环境治理积极性，切实提高历史遗留矿山地质环境保护与治理成效。

3、对于原采矿权人联系不上的矿山，通过社会媒体公告的形式进行告知，逾期未提出异议的，由政府统一治理。

4、正在按照要求，编制自然保护区内矿业权退出一矿一策方案。

4

启动市第二污水处理厂建设。

    完成土地征收公告和征地补偿安置方案拨付工作，划拨方案已经市政府批复。

    因项目单位划拨价款未准备好，未签发划拨决定书。

    督促用地单位尽快签订划拨决定书，缴纳划拨价款后办理供地手续。

5

遏制违法违规用地，严厉打击盗伐林木、非法采矿、非法围填海等行为。

2018年至今，发现并查处6起非法采矿案件，其中有2起非法开采石材行为，经市政府组织联合执法强制取缔；有4起已立案查处，3起下达行政处罚决定，另1起正在处理中。

个别区域仍有违法盗采行为。原因一是盗采地点偏避隐蔽，难以及时发现；二是违法行为多发于夜间。

一是加大对重点区域执法巡查力度和密度，充分运用无人机对偏远区域实施实地影像拍照；二是强化与镇街、村庄及公安等职能部门协调配合，落实共同监管责任。

6

制定出台制造业强市战略意见，按照“5+5+N”的产业发展思路，优化提升黄金、机械制造、石材、化工、电力能源五大传统产业，培强做大高端装备、电子电器、新材料、节能环保、新能源汽车配套五大特色产业，突破发展医药健康、智能机器人、3D打印等N个新兴产业，推动制造业结构优化升级，年内规模以上工业总产值增长9%以上。以提速增量、提质增效为中心，加快实施产业提质、创新提优、企业提档、品牌提升、开放提效五大工程，推动制造业迈向高质量发展阶段。加大对制造业扶持力度，全面落实“制造业40条”奖励政策，激励企业提标创优、加快发展。

    完成了2017年省政府已批复的制造业项目的土地征收公告，并协调镇街做好征地补偿拨付工作，督促项目单位办理相关手续，完成了征地补偿费的拨付。对提出申请的制造业项目，完成土地供应工作，并督促未提出申请的制造业项目及时办理土地供应手续。对具备用地条件的项目拟定土地征收方案并上报。对下达的建设用地指标统筹安排使用，优先向制造业项目倾斜。

无

    按照《实施制造业强市战略的意见（试行）》，跟踪做好制造业强市重点项目用地报批服务。

7

盯紧11个烟台市级重点项目，建立审批“绿色通道”，严格落实“3+1”市级领导联系机制，保证项目建设进度。筛选莱州市级重点项目进行包保扶持，推行“一线工作法”，主动靠上跟踪服务，确保完成年度投资计划。盯紧抓牢在谈、签约项目，建立每月调度、即时推进工作机制，力促项目早落地、早开工、早建成。积极对接国家投资导向和产业政策，建立对上争取项目储备库，力争更多项目进入上级大盘子。

一是开辟重点项目审批绿色通道，安排专人跟踪服务，严格落实“容缺受理、并联审批”工作制度，参与制定《莱州市工程建设项目模块化审批流程图》，沙河高铁防水板材生产项目、文峰路街道学校、城市旅游中心项目、莱州创新创业产业园、年产6万台商用冷柜项目5个项目已完成土地供应；科亿宏电动床生产、金诚绿色生态新材料高新技术产业园、山东黄金机械制造、棚户区改造4个项目尚未提报材料申请供地；地下综合管廊建设属于地下建设，不涉及新占地，载重车和轿车制动器及总成OEM配套技改属于技改项目，不涉及新占地，无需办理用地审批手续。

无

一是继续坚持审批服务便民化，贯彻落实“一次办好”改革精神，不断深化一窗受理、并联审批运行机制，切实提高行政审批工作质量和便民服务效率，强化措施，高标定位，不断提高政务服务水平。二是调动窗口人员工作积极性，进一步增强服务意识，提高服务水平，安排专人跟踪落实，掌握项目进度，为建设项目落地提供有力支持和有效服务。

8

强化国土资源管理，加大闲置低效用地处置力度，有效遏制违法违规用地。

    将闲置土地处置纳入对镇街的考核，2018年以来已处置闲置土地9宗，另有10宗正在履行闲置土地处置程序，我市盘活利用任务已完成。

   我市盘活利用任务已完成。

    待闲置土地处置方案批复后，将立即按程序实施处置。其余地块抓紧时间调查取证，一经认定，立即进入处置程序。

9

严厉打击非法采矿破坏生态环境行为。

今年以来，我局将辖区各类自然保护区列入重点巡查监管区域，与公安等职能部门开展联合执法8次，对部分重点村庄负责人集中约谈1次，共同落实监管责任。

个别区域仍有违法盗采行为。原因一是盗采地点偏避隐蔽，难以及时发现；二是违法行为多发于夜间。

一是加大对重点区域执法巡查力度和密度，充分运用无人机对偏远区域实施实地影像拍照；二是强化与镇街、村庄及公安等职能部门协调配合，落实共同监管责任。

10

实行最严格的矿山管理，实施废弃矿坑综合治理五年行动。

1、现我市保护区外3处露天矿山均处于整改阶段，待复工后，严格按照绿色矿山标准建设；聘请督察员已累计巡查指导矿产企业70余次，下达相关督察意见40余份。

2、2017年设立的5处矿山地质环境恢复治理示范点工程已完成治理施工，2018年9月，对其中3处示范点工程组织专家进行了验收。

3、2018年新设老草沟、华峰2处矿山治理项目，   现已完成设计工程量的80%。

4、2018年9月，向市政府提交了《关于2018年度开展矿山地质环境恢复治理的请示》，拟开展13处废弃矿山治理项目，9月26日得到市政府同意。

5、杰瑞环保科技有限公司编制完成6处废弃矿山《治理设计》并经专家评审通过，莱州市城市投资发展有限公司编制完成1处废弃矿山《治理设计》并经专家评审通过。

6、争取上级财政补助资金860万元，用于我市矿山地质环境恢复治理。

1、莱州市露天废弃矿山数量众多，完成治理所需资金数额巨大，仅依靠莱州市级财政，矿山恢复治理资金将严重不足，难以完成治理任务。

2、部分矿山原采矿权人联系不上，无法督导其履行恢复治理义务，也无法执行保证金放弃手续；对于仍有储量，因政策性关闭的矿山，原采矿权人办理采矿权延续意愿强烈，对恢复治理存在抵触情绪。

1、严格按照《关于进一步做好露天矿山矿产资源开发管理工作的意见》，强化矿山初审监管工作；加大矿山执法巡查力度。

2、积极争取上级财政补助资金的同时，充分调动社会资金参与矿山地质环境治理积极性，切实提高历史遗留矿山地质环境保护与治理成效。

3、对于原采矿权人联系不上的矿山，通过社会媒体公告的形式进行告知，逾期未提出异议的，由政府统一治理。

11

争取无偿资金4000万元以上，实施高标准农田建设项目8个,建设高标准农田3万亩，年内完成总工程量的70%。

编制完成项目规划设计及预算，经烟台市财政局、烟台市国土资源局批准，最终确定8个项目区总预算资金为5111.1万元（现已到位资金1659万元），建设规模2775.9公顷，建成高标准农田面积2118.14公顷；已完成项目招投标工作，正在进行项目施工，目前已完成总工程量的60%。

严格按照合同要求组织施工，并加强施工过程的督导监管，保证施工进度与质量。

12

2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作。

2017年度矿产卫片图斑5个，经核查全部判定为伪变化，上报烟台市局。

部分图斑原矿山区域仍有清理毛石活动。

重点加强对石材矿区的巡查监管，发现违法行为立即查处，并通知镇（街）政府（办事处）及经信等有关职能部门，落实共同监管责任。

13

加快推进在手的7处示范点项目，督导杰瑞环保科技有限公司、莱州市城市投资发展有限公司按照市政府要求开展新的矿山恢复治理项目。

1、在手的7处示范点项目， 5处已完成治理施工，2处正在进行治理。2018年9月，对郭家店镇3处示范点工程组织专家进行了验收。柞村2处示范点工程正在准备验收资料。剩余2处正在施工的示范点项目均已完成设计工程量的80%,预计2018年年底前完成治理施工。

2、杰瑞环保科技有限公司委托有资质单位编制完成6处废弃矿山《治理设计》，莱州市城市投资发展有限公司委托有资质单位编制完成1处废弃矿山《治理设计》。2018年8月24日，莱州市国土资源局组织专家对杰瑞环保科技有限公司、莱州市城市投资发展有限公司编制的7处废弃矿山《治理设计》进行了评审，设计单位已根据专家意见修改完毕，并由专家出具评审意见。

3、莱州汇成矿业有限公司山前宋家矿区、莱州市郭家店镇恒盛白麻矿后沟矿区已委托有资质单位编制完成《治理设计》，莱州市柞村镇广松花岗石厂北寺口矿区正在编制《治理设计》。

莱州市露天废弃矿山数量众多，完成治理所需资金数额巨大，仅依靠莱州市级财政，矿山恢复治理资金将严重不足，难以完成治理任务。

1、督导杰瑞环保科技有限公司、莱州市城市投资发展有限公司、承诺自治的矿山企业，按照专家评审通过的《治理设计》开展治理施工。

2、在市政府统筹领导下，相关镇街及国土、财政、环保、林业等部门按照《莱州市矿山地质环境恢复和综合治理行动计划（2017-2021年）》确定的工作职责，相护配合，齐抓共管，全面做好监管工作。

3、积极争取上级财政补助资金的同时，充分调动社会资金参与矿山地质环境治理积极性，切实提高历史遗留矿山地质环境保护与治理成效。