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1、深化综合行政执法体制改革。
一是构建综合行政执法新机构。根据单位三定方案,重新设立了5个内部科室和6个直属中队,设立了16个派驻镇街中队和沙河分局,落实了人员配置。二是加强基层执法中队规范化建设。协调镇街政府调配办公场所,为镇街中队配齐执法车辆、执法装备等基础装备,完善了软硬件建设,目前镇街执法中队规范化建设基本完成。三是完善综合行政执法协调机制。按照《莱州综合行政执法部门与相关行政管理部门监督管理职责分工办法(试行)》(莱政办发[2018]16号)要求,及时厘清了与原主管部门的职责边界,落实了权力清单、责任清单调整工作。制订完善了协作配合机制、联席会议制度等,完善了业务协助、执法信息通报、案件移交等制度,实现了监管与执法工作的有效衔接,确保履职不缺位、履职不推诿、履职不失责。四是提升队伍法制建设水平。强化执法能力素质培训,针对各个领域的执法工作,年内组织开展了综合执法专题培训3次,执法人员能够熟练掌握执法办案流程等业务知识,着力打造“一专多能”复合型人才。
2、全面开展综合行政执法工作。
一是紧盯“城市管理”打“持久战”。围绕全国卫生城复审,不断巩固创城成效,坚持高标准、常态化,打造规范有序的市容秩序。规范公益广告设置,打造优异城市立面环境,分别在府前街、莱州路、光州街增设大型墙体、跨街、楼顶公益广告13处共15块,城南高炮13处共14块,立交桥桥体2处共4块,城区13处LED大屏广告全部按要求免费插播公益广告。开展专项整治活动,取缔违法广告设施,消除安全隐患。拆除大型楼顶广告、大型墙体广告4处,整改破损喷绘布画面31处。开展夏季露天烧烤整治活动,采取“宣传告知、教育劝导、取证留档、限时搬离”四步工作法,以说服教育为主,行政处罚为辅,对违规行为实行“零容忍”。夏季夜间出动执法人员150余人次,清理烧烤摊点8处,劝离公园烧烤聚会10次,保障了空气质量良好,人民群众身体健康。
二是紧盯“文化旅游”打“突袭战”。围绕文化强市战略,重点整治互联网新媒体、出版行业、文化娱乐场所等散播低俗文化行为,净化社会文化环境,促进未成年人健康成长。积极开展“扫黄打非”行动,定期检查48家网吧,责令整改6家;检查歌舞娱乐场所12家,检查印刷企业80余家,停业整顿6家。中高考期间对10家娱乐场所下达了《停业通知书》,对范围内9家网吧进行重点监控,为师生营造了良好的住宿环境,有效地保障了中高考的顺利进行。规范和整顿旅游市场秩序,维护广大消费者的合法权益。对全市46家旅行社、分社及营业部进行全面排查,对发现的违规行为进行跟踪督导。截至目前,文化和旅游执法共出动执法人员300余人次,检查各类场所180余家次,立案查处了26起违法违规案件,有效打击了文化旅游市场违法违规经营行为,促进了我市文化旅游市场的和谐稳定发展。
三是紧盯“农业畜牧”打“歼灭战”。以民生需要为导向,对群众关心关注的农产品质量安全、化肥农药、畜牧防疫、生猪屠宰、地下水开采等问题进行严格管控、查处。截止目前,查处11起不合格涉农物资案件;妥善处理涉农问题纠纷15起;查处无证经营兽药饲料违法行为6起;查处2起依法应当检疫而未经检疫的动物案,并积极配合畜牧主管部门加大非洲猪瘟的执法力度;对违规采砂行为严厉打击,共立案调查6起违规采砂案件。
四是紧盯“城乡规划”打“攻坚战”。围绕群众关心的住房规划问题,深入开展全市城市违法建设治理行动,推进违法建设拆旧止新工作。落实镇街对违法建设管控的主体责任,严查严控违法建设。截止目前,共查处住建违法案件7起,其中违规预售商品房案件5起,未取得建设工程规划许可证及未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的案件2起。
3、加强队伍规范化建设。
一是切实加强党的建设。坚持从严治党,落实党委中心组学习制度、党建主体责任制,坚持“三会一课”制度,严格党内政治生活。今年完成了局机关党支部和执法大队党支部换届工作。按时组织主题党日、党员集中学习工作,主题党日期间组织党员干部开展了参观郑耀南烈士纪念馆、胶东第一县委历史文化馆等活动;按照全市统一部署,开展了“思想大解放”、“作风大改进”活动,激发了广大党员干部的工作热情和活力。
二是加强干部队伍建设。紧扣想干事、会干事、能干事、干成事目标导向,坚持凭德才、凭业绩、凭公论使用干部,配齐了16镇街中队、分局负责人和局机关中层干部队伍。制定下发了《莱州市综合行政执法局工作人员考核制度》,严格队伍管理。组织开展了“争当干事创业好干部”演讲比赛,选拔1人参加了市里的决赛;组织了23名运动员代表全局参加了“莱州市第九届全运会”,我局以优异成绩获得组委会颁发的“优胜奖”;加强工会建设,完成了工会换届选举工作,会员总数达到358人。
三是强化信息宣传引导。开通了官方微信公众号,加大了综合行政执法宣传力度,先后在烟台日报、胶东在线、花开莱州和政府网站、解放思想大讨论活动工作简报、作风大改进工作简报等媒体先后发表《莱州多举措开展“绿盾护农”行动》、《市综合行政执法局聚焦农业执法,实施精准扶贫,担当农民朋友的“110”》等文章16篇,扩大了我市综合行政执法的影响力。
4、全面推开镇街综合执法。
一是着力打造城乡街道环境。各镇街中队通过采取“721”工作法、评选星级诚信业户等方式,加强文明经营源头引导,对马路市场、占道经营、非机动车乱停放等热点问题“零容忍”。清理取缔各镇街中队辖区马路市场25处,引导700多户摊点入驻市场经营,全年清理占道经营、店外摆放等2000余处、流动摊点800多个,规范纠正非机动车停放秩序3000余辆次。二是整治规范镇街户外广告。各镇街中队对辖区内违规广告牌进行拉网治理,拆除违规户外广告牌匾300余块,总面积6510平方米,其中大型户外广告85块。三是重拳拆除私搭乱建。按照“难点突破,以点带面”的工作思路,对各镇街主要街道两侧乱搭乱建情况进行详细排查摸底,采取动员自拆为主、强拆为辅的人性化执法模式,对城区鼓楼街、定海路、府前东街、西苑路、北苑路等街道进行了集中治理,拆除各类违法搭建60处、650余平方米,其他镇街共拆除违规搭建86处、4500余平方米。四是严厉打击农业违法行为。各镇街中队对辖区涉农违法行为坚持高压态势,发现一起,查处一起。查处无兽药经营许可13起,无取水许可取水2起,无证经营农药4起,经营无肥料登记号肥料2起,无证经营动物产品5起。
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