莱州市国土资源局2018年前三季度重点工作完成情况

莱州市国土资源局2018年前三季度重点工作完成情况

现将莱州市国土资源局前三季度重点工作完成情况汇报如下：

1、一般公共预算收入增长6%左右。（1）

完成情况：已完成前三季度任务。2018年市委市政府分配我局财政收入任务11.7亿元，截止三季度末已实现收入12亿元，超额完成任务。

下步推进措施：继续做好土地收储和“招拍挂”出让工作，促进财政收入增长。

2、扎实开展“大快严”“打非治违”行动，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。（4）

完成情况：已完成前三季度任务。截止到9月底，领导干部下企业督查检查42次，完成了领导干部每月督查不少于三次、对所包企业每季度检查一次、包镇街每两个月检查一次的工作任。截止到9月底，全局共派出检查组188个，参加检查人员722人次，检查矿山企业270家，发现一般隐患6起，已整改完毕。全市未发生矿山开采安全生产事故，安全形势稳定。

下步推进措施：继续开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动；深入开展矿山安全生产大检查，加强与各有关部门、镇街协调配合，联合执法加大打击力度，严肃查处无证开采、私挖滥采等违法违规行为，确保不发生矿山安全生产事故。

3、坚决完成中央环保督察反馈问题整改，巩固提升“6+7+11”环保突出问题专项整治成效。严把石材、化工、铸造、装载机等行业整治关，持续开展畜禽养殖、水源地、自然保护区环保整治。（7）

（1）石材行业：

完成情况：已完成前三季度任务。2018年6月6日组织专家对《莱州市矿山地质环境详细调查报告》、《莱州市矿山地质环境恢复和综合治理规划》和《莱州市2013年以来关闭矿山恢复治理方案》进行了评审，目前正在根据专家意见进行修改完善；2018年6月25日，向市政府提交了《关于2018年度开展矿山地质环境恢复治理的请示》，2018年下半年拟开展13处矿山地质环境治理工程（其中3处矿山企业承诺自行治理）；督导莱州市城市投资发展有限公司加快推进莱州市城区西矿山生态修复项目；对32家石材加工企业进行了立案查处。

下步推进措施：加大督导力度，督促沙河镇政府加快推进项目实施；督促项目施工单位倒排工期，抓紧施工，确保2处矿山复绿项目于2019年底前完成竣工验收。积极争取上级财政补助资金的同时，充分调动社会资金参与矿山地质环境治理积极性，切实提高历史遗留矿山地质环境保护与治理成效。

（2）化工等加工行业：

完成情况：已完成前三季度任务。对化工、铸造行业的企业用地已形成专门台账，积极推进整改工作。省国土厅反馈我市的无用地手续化工企业36家，经核查7家有用地手续，29家无用地手续：一是用地时间在上世纪70年代、1982年前建成的企业，共7家，拟完善用地手续。包括莱州鑫海盐化有限公司、莱州振兴生物制品有限公司、莱州市荣泰选矿药剂有限公司、莱州市巨荣化工有限责任公司、莱州市龙基工贸化工有限公司和莱州市贵龙橡塑有限公司、莱州市三山岛北海润滑剂厂。二是1986年《土地管理法》颁布实施后建设的无用地手续化工企业，共22家，已立案查处19家，不予立案3家（其中1家已关停注销、1家已拆除无实际占地、1家转交莱州市防潮堤管理处）。

下步推进措施：1、对需完善用地手续的企业，根据企业提供的土地权属来源证明及相关材料，协助其完善用地手续；2、对已立案查处的19家企业，继续督促企业进行整改，逾期未整改完成，申请人民法院强制执行。

（3）水源地及保护区：

完成情况：编制完成《大基山自然保护矿山地质环境保护与治理工作方案》，并于2018年2月26日组织专家进行了评审；2018年5月21日，市政府办公室发布了《莱州市自然保护区内矿业权补偿退出工作方案》；大基山自然保护区内5处矿山地质环境恢复治理示范点工程，其中3处已完成治理施工，2处完成设计工程量80%，正在进行项目区绿化。对省级自然保护区进行了一次全覆盖巡查，全面排查了保护区内违法违规建设项目和违法采矿项目；对排查发现的问题开展了回头看，逐宗落实查处整改情况，并录入台账。加强对水源地、自然保护区的巡查力度，截止目前未发现新增国土资源违法行为。

下步推进措施：按照上级要求编制自然保护区内矿业权退出一矿一策方案。

4、启动市第二污水处理厂建设。（8）

完成情况：已完成前三季度任务。完成土地征收公告和征地补偿安置方案拨付工作，划拨方案已经市政府批复。

下步推进措施：督促用地单位尽快签订划拨决定书，缴纳划拨价款后办理供地手续。

5、遏制违法违规用地，严厉打击盗伐林木、非法采矿、非法围填海等行为。（11）

完成情况：已完成前三季度任务。组织开展了2018年土地卫片整改工作。截至目前，已拆除违法用地23宗，恢复土地面积56亩，复耕50.7亩，正在实施拆除9宗，拆除后将恢复土地面积19.9亩，复耕17.4亩。现土地卫片工作已顺利通过烟台市级验收。进一步加强国土资源动态执法巡查，上半年共巡查发现新增违法违规用地21宗，面积41.57亩，耕地面积16.55亩。其中：6宗14.58亩已下达行政处罚，10宗16.25亩正在立案调查，3宗3.88亩已制止停工，2宗6.86亩正在自行整改。巡查发现3起涉嫌违法采矿点，与镇街和有关部门开展了联合执法行动，采取了强制停电、撤离和查封采矿设备等措施，立案查处了4起无证开采砂石违法行为，正在调查处理2起盗采砂石违法行为。

下步推进措施：进一步加大动态巡查力度，对新增违法违规行为早发现、早制止、早处理，坚持露头就打，及时将违法行为消除在萌芽状态；严格落实省、烟台和莱州各级《关于加强国土资源执法监管建立共同责任机制的意见》要求，落实共同监管责任，健全市、镇、村三级综合监管体系，从源头上杜绝违法用地行为。

6、制定出台制造业强市战略意见，按照“5+5+N”的产业发展思路，优化提升黄金、机械制造、石材、化工、电力能源五大传统产业，培强做大高端装备、电子电器、新材料、节能环保、新能源汽车配套五大特色产业，突破发展医药健康、智能机器人、3D打印等N个新兴产业，推动制造业结构优化升级，年内规模以上工业总产值增长9%以上。以提速增量、提质增效为中心，加快实施产业提质、创新提优、企业提档、品牌提升、开放提效五大工程，推动制造业迈向高质量发展阶段。加大对制造业扶持力度，全面落实“制造业40条”奖励政策，激励企业提标创优、加快发展。（12）

完成情况：已完成前三季度工作任务。完成了2017年省政府已批复的制造业项目的土地征收公告，并协调镇街做好征地补偿拨付工作，督促项目单位办理相关手续，完成了征地补偿费的拨付。对提出申请的制造业项目，完成了土地供应工作，并督促未提出申请的制造业项目及时办理土地供应手续。对具备用地条件的项目拟定土地征收方案并上报。对下达的建设用地指标统筹安排使用，优先向制造业项目倾斜。

下步推进措施：按照《实施制造业强市战略的意见（试行）》要求，跟踪做好制造业强市重点项目用地报批服务。

7、盯紧11个烟台市级重点项目，建立审批“绿色通道”，严格落实“3+1”市级领导联系机制，保证项目建设进度。筛选莱州市级重点项目进行包保扶持，推行“一线工作法”，主动靠上跟踪服务，确保完成年度投资计划。盯紧抓牢在谈、签约项目，建立每月调度、即时推进工作机制，力促项目早落地、早开工、早建成。积极对接国家投资导向和产业政策，建立对上争取项目储备库，力争更多项目进入上级大盘子。（20）

完成情况：已完成前三季度任务。一是开辟重点项目审批绿色通道，安排专人跟踪服务，严格落实“容缺受理、并联审批”工作制度，参与制定《莱州市工程建设项目模块化审批流程图》，沙河高铁防水板材生产项目、文峰路街道学校、城市旅游中心项目、莱州创新创业产业园、年产6万台商用冷柜项目5个项目已完成土地供应；科亿宏电动床生产、金诚绿色生态新材料高新技术产业园、山东黄金机械制造、棚户区改造4个项目尚未提报材料申请供地；地下综合管廊建设属于地下建设，不涉及新占地，载重车和轿车制动器及总成OEM配套技改属于技改项目，不涉及新占地，无需办理用地审批手续。

下步推进措施：一是继续坚持审批服务便民化，贯彻落实“一次办好”改革精神，不断深化一窗受理、并联审批运行机制，切实提高行政审批工作质量和便民服务效率，强化措施，高标定位，不断提高政务服务水平。二是调动窗口人员工作积极性，进一步增强服务意识，提高服务水平，安排专人跟踪落实，掌握项目进度，为建设项目落地提供有力支持和有效服务。

8、扎实做好让群众满意工作，深入开展党员联系服务群众“大走访”活动。（32）

完成情况：已完成前三季度任务。制定了2018年度《莱州市国土资源局党员干部联系服务群众工作方案》，对于联系群众反映的问题及时跟进、帮助解决；完善了莱州市党员干部联系群众管理平台相关信息，积极参加社区组织的大党委联席会议，深入研究、积极解决群众反映的突出问题。办理完成了党员干部联系群众管理平台上转入我局的12343热线问题。

下步推进措施：继续做好让群众满意工作，积极处理党员干部联系群众中反映的问题。

9、全面完成10个方面23项为民服务实事。

完成情况：已完成前三季度任务。编制完成项目规划设计及预算，经烟台市财政局、烟台市国土资源局批准，最终确定8个项目区总预算资金为5111.1万元（现已到位资金1659万元），建设规模2775.9公顷，建成高标准农田面积2118.14公顷；已完成项目招投标工作，正在进行项目施工，目前已完成总工程量的60%。

下步推进措施：严格按照合同要求进行施工，并加强施工过程督导，保证进度与质量，确保2018年底前完成总工程量的70%，2019年6月底前完成全部工程内容及验收、入库等工作。

10、不断提高政治站位，深入学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。（38）

完成情况：已完成前三季度任务。研究制定了2018年度《莱州市国土资源局党委中心组和机关干部理论学习计划》，将学习党的十九大精神贯穿其中；在每月的“主题党日”上，组织党员重温入党誓词，深入学习“党的十九届二中、三中全会精神、《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《中国共产党纪律处分条例》”等内容，党委书记提云连同志围绕“强化责任意识，建设廉洁国土，坚定不移把全面从严治党引向深入”为全体党员上第2季度专题党课，党委委员郭振寿同志围绕“回顾党的历史，争做合格党员”为全体党员上“七一”专题党课，纪委书记杨自强同志围绕《新修订纪律处分条例八大亮点》为全体党员上第3季度专题党课，指导党员通过集体学习、撰写笔记、研讨发言等形式提高政治站位、推动各自工作。

下步推进措施：组织开展好每月“主题党日”、集中学习等活动，安排上好第四季度专题党课，督导干部职工记好学习笔记，进行年终检查。

11、认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。（39）

完成情况：已完成前三季度任务。研究制定了《莱州市国土资源局开展“大学习、大调研、大改进”的实施方案》，成立莱州市国土资源局“三大”领导小组，研究制定《莱州市国土资源局“三大”配档表》、开展了学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，班子成员列明调研题目进行实地调研，各科室查摆问题、制定整改措施清单等系列工作。形成《莱州市国土资源局推进新旧动能转换重大工程工作方案》成果。研究制定了莱州市国土资源局《解放思想大讨论和作风大改进各阶段实施方案》，在完成前期相关工作的基础上形成上报总结材料。

下步推进措施：严格按照上级要求开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。

12、扎实抓好“城乡一体”区域化党建，推动“两新”组织党建拓面提质，打造各领域特色“党建示范带”。加强干部队伍建设，坚持正确选人用人导向，注重从一线选拔干部。（42）

完成情况：已完成前三季度任务。修订完善了30项《内部管理规章制度》，坚持以制度管人，按制度用人，加强队伍建设。指导党员重新制定2018年度“亮身份、践承诺、比奉献”承诺事项，在不动产登记中心党支部设立党员“亮身份、践承诺、比奉献”承诺公示刊板，制定各支部党建考核方案，设立党建督导考核台账，局党委每月对各支部党建活动进行督导检查，反馈督查结果和督查通报。以打造“过硬支部”为抓手，全面梳理党委及所属党支部各项基础党建工作，加大硬件设施投入，加强党务规范化运作管理，从软硬件两个方面入手，不断提高党建工作水平。

下步推进措施：全面打造“过硬支部”，建设党建走廊文化、整理规范档案材料，迎接全市“过硬支部”验收工作。

13、突出“以实干论英雄”的考核导向，实行年初承诺、年终亮相、季度通报等制度。（43）

完成情况：已完成前三季度任务。年初与各科室负责人签订了《党风廉政建设责任书》、《岗位目标责任书》、《安全生产责任书》，通过签订责任书、细化目标任务等措施，推动全年工作扎实稳步推进；根据市政府2018年工作安排，制定出国土局“四个清单”，每月调度进展、季度总结研讨、年度考核排名，有力保障全市重点工作落实到位。

下步推进措施：推动落实“四个清单”明确的各项工作任务。

14、落实干部激励机制和容错纠错机制，激励各级干部狠抓落实、敢于担当。（44）

完成情况：已完成前三季度任务。召开了全局2018“敢于担当年”动员部署大会，局主要领导在全局干部职工大会、中层以上干部会两次传达市委市政府《关于为敢于担当的干部担当 为敢于负责的干部负责的实施意见》精神，强调局党委将落实激励和容错纠错机制，促进干部职工狠抓落实、敢于担当。

下步推进措施：继续要求广大干部职工狠抓落实、敢于担当，全力以赴完成第四季度各项工作任务。

15、严格落实党风廉政建设“两个责任”，发挥市监察委职能作用，加大巡察工作力度，深化对党员干部的日常监督管理，深入开展违反中央八项规定精神、“四风”问题新表现、侵害群众利益等方面的专项治理，全力营造风清气正的良好政治生态。（45）

完成情况：已完成前三季度任务。局党委及其领导班子成员严格落实“两个责任”、认真记好“两个台账”，党委书记与局属各单位负责人签订了《2018年度党风廉政建设责任书》，党委领导班子成员实行“一岗双责”，切实加强对分管领域干部职工和党风廉政建设工作的教育、管理、指导。从严执行操办婚丧嫁娶等事宜报告制度，对局属各单位上下班、值班带班、请销假制度落实、工作日中午禁酒令执行等情况每月开展一次抽查。认真受理群众举报，前三季度协助配合各级纪检监察机关查办案件30余件，直接受理信访9件。

下步推进措施：继续深化对党员干部的日常监督管理，将党风廉政教育工作融入日常，协助配合各级纪检监察机关做好案件查办工作。

莱州市国土资源局

                         2018年10月19日

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