2019年文化和旅游工作要点

2019年文化和旅游工作要点

2019年全市文化和旅游工作的指导思想是：以习近平新时代文化思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕市委“巩固提升年”工作要求，以“打造诗情画意的远方，锤炼生动灵秀的队伍”为目标，着力做大做强文化旅游产业，提供优秀文化产品和优质旅游产品，牢牢守住政治底线和安全底线，努力推动文化建设和旅游发展再上新台阶，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

一、坚持党建引领文化旅游发展。

1.坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习贯彻习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话、重要指示批示精神，学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述和重要指示批示精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在文化和旅游系统落地生根。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持以学促知、知行合一。

2.压紧压实管党治党主体责任。以党的政治建设为统领，进一步提高站位、强化担当，层层传导压力、传递动力，全面夯实管党治党主体责任。严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，严肃请示报告制度，确保政令畅通、令行禁止。加强基层党组织建设，开展软弱涣散基层党组织专项整治，切实增强各党组织的创造力、凝聚力、战斗力；切实加强对文化和旅游领域社会组织党建工作的指导。

3.压紧压实意识形态工作责任制。全面贯彻党中央关于意识形态工作的决策部署，准确把握意识形态工作正确的政治方向、舆论导向和价值取向。加强意识形态阵地建设，充分发挥公共文化服务和旅游领域宣传平台作用，牢牢掌握意识形态工作的领导权和话语权，弘扬主旋律，传播正能量，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。积极抓好优秀文艺作品创作，大力弘扬社会主义核心价值观，大力弘扬民族精神和时代精神，传承弘扬优秀传统文化和红色文化，大力发展红色旅游、研学旅游，以文化和旅游的繁荣发展壮大提升社会主义意识形态的凝聚力和影响力。

4.压紧压实党风廉政建设责任制。持续抓好道德教育、纪律教育、廉政宣传，持续加强政德建设，提升警示教育针对性、实效性。健全廉政风险防控体系，进一步完善权力运行制约和监督机制，强化对重点岗位、关键环节的制约和监督。巩固拓展作风建设成果，全面落实市政府“五个一”工作机制，驰而不息纠“四风”、树新风。科学运用监督执纪“四种形态”，形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯，使监督成为常态。

二、推动文化和旅游深度融合发展

5.坚持新发展理念。在文化旅游系统深入学习贯彻习近平关于文化建设和旅游工作的重要论述，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，提高政治站位，把牢正确方向，稳步有序推进机构改革，扎实推进文化和旅游深度融合、文化和旅游改革创新，促进文化旅游从依靠传统核心资源支撑、旅游规模增长向产业深度融合、创新驱动发展转变，从高速增长向优质发展转变，促进文化旅游产业提质增效，着力把文化旅游融合发展推向一个新阶段。

6.推进文化旅游融合发展。紧紧围绕“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”的16字工作方针，创新发展理念，科学规划定位。一是推动文化旅游在理念、职能、产业、市场、服务等方面的深度融合发展，不断提高文化旅游消费水平，支持演艺、出版、创意设计、工艺美术、节庆会展等与旅游融合开展文化体验旅游，组织发动更多文化旅游企业积极参与省市文化惠民消费季活动；二是年内改扩建历史文化展馆（乡情馆、民俗馆）20个，打造特色文化村庄。三是推动文化旅游融合发展，深入推进“文化+体育+旅游”融合发展，利用中华武校、“云峰对决”等资源品牌优势，纳入特色旅游线路和产品对外推介。

7.抓好文化旅游产业扶贫。深入实施乡村振兴战略，抓好脱贫攻坚。大力发展民俗体验、乡村客栈、田园采摘、生态观光、研学基地、自驾运动营地等乡村旅游产业。继续推进驿道初家村、郭家店小草沟、城港路街道朱旺村、文昌乡村旅游片区等乡村旅游项目的企业化运营和提档升级。实施省建档立卡贫困户广播电视户户通扶贫工程，争取圆满完成扶贫任务。

8.开展文化旅游惠民行动。围绕新中国成立70周年组织系列活动。突出地域特色与时代感，打造花节文化艺术节、民间艺术团展演、广场舞大赛、书法绘画摄影大赛等主题活动100场次以上；按照烟台市民文化节总体部署和要求，组织好八大赛事、十项活动莱州赛区各项工作，组织好莱州市承办的烟台市民绘画大赛、传统武术项目展演等各项活动；提升特色文化旅游休闲活动，加强扶持引导，动员社会力量，全力办好为民服务办实事项目，打造提升“东海神庙祭海祈福民俗文化节”“金秋旅游文化节”等民俗文化活动的影响力；年内举办百名艺术家作品展6期，结集出版《莱州市百名艺术家作品集》；打造莱州百姓大舞台品牌，组织“百姓大舞台·周末喜相逢”活动，以莱州剧院广场为主阵地，在柞村、土山、金城、驿道设立百姓大舞台，组织100支文艺团队展演，演出45场次以上；年内送戏下乡100场次以上，流动舞台车公益下乡演出20场次以上；组织农村公益电影放映，完成11544场次放映任务，送电影进福利机构400场次，举办庆祝新中国成立七十周年电影进社区大巡映活动，5-10月份每月到6个社区免费放映优秀影片，进一步丰富广大人民群众的精神文化生活，提升群众获得感和幸福感。

9.促进文化旅游产业市场化发展。依托莱州特有的优势资源，加大招商引资力度，引进战略投资企业、知名文化旅游品牌企业及社会资本参与文化旅游开发建设。推进东海神庙文化创意产业园、莱州城市会客厅等重点项目招商，培育打造文化旅游龙头项目。加强与国内知名企业对接联系和合作引进，全力推进文化旅游项目开发建设。

10.加强文化旅游市场综合执法。深入推进“扫黄打非”工作，扎实开展“清源”“固边”“净网”“护苗”“秋风”专项行动。开展旅游市场专项整治行动，严厉打击“不合理低价游”、强迫消费和非法经营旅行社业务等突出问题，维护和保障全域旅游市场消费秩序。

三、着力提升文旅服务效能

11.加快推进公共服务体系建设。提升市文化馆、博物馆、图书馆免费开放水平，年服务人数60万次以上。一是市图书馆采编图书报刊不低于30万元、1万册；加强图书馆数字资源及新媒体融合推广工作，推进移动图书馆数字服务；规范城市书房开放管理，新建城市书房市图书馆分馆1处，发挥图书流动服务车作用，下基层流动服务次数不低于60次，推进图书馆、文化馆总分馆建设，构建以图书馆、文化馆为总馆，镇街综合文化站为分馆，村（社区）综合性文化服务中心为服务点的总分馆体系，推动农家书屋与市图书馆资源整合和互联互通，符合条件的设立分馆。二是做好全国第五次文化馆评估定级迎检工作，提高文化馆建设、管理和服务水平，文化馆活动室、功能厅面向市民开放，举办展演、培训、讲座等活动，年内举办公益培训项目24个，共40期；举办“书香墨韵”话莱州——莱州市传统文化艺术讲座（书画、剪纸、诗词欣赏、莱州玉雕、摄影、面塑等）进社区、进学校、进书店活动，共20期。三是举办2019年基层文化干部培训班，培养基层文化人才，规范基层综合文化服务中心建设，突出镇街、村居历史文化展馆（室）和广场建设，抓好文化精准扶贫，优化提升基层综合文化服务中心100个，重点扶持200个农家书屋更新图书，升级服务。四是完善旅游公共服务设施。继续推进旅游厕所革命，年内完成2-3家旅游厕所新改（建）工作。更新完善5-7处重要路段、高速路口的旅游交通标识牌，探讨建设旅游公共服务中心1处。五是完善数据统计体系。以建立健全旅游统计机制为抓手，科学利用企业样本调查、大数据分析等多种方式，做好旅游统计工作。规范各景区、星级酒店和旅行社的统计方式，抓好节假日、黄金周等旅游统计基础工作，为全市文化旅游业发展决策提供科学依据。

12.加强文物保护利用。贯彻中央关于文物保护利用新要求，进一步完善全市三级文物管护网络，加强文保管护队伍建设，不断改进和完善文物展陈方式，努力提升免费开放服务水平，做好刘子山旧宅、曲松龄故居等两处省级重点文物修缮管理工作。开展好文物“才智惠民”“六进”“三下乡”活动。

13.推进非物质文化遗产传承。积极参加第五批省级非遗代表性项目评选认定、第五批烟台市级非遗代表性传承人申报工作。加强乡村历史文化研究与遗产展示，开展文化特色培育。加大对非遗传承人、学艺者的培养和扶持，加强对特色民间工艺、传统表演艺术等的深入挖掘、研究与推广。以莱州草辫入选首批国家传统工艺振兴目录和莱州草辫、莱州玉雕、莱州毛笔入选首批省振兴目录为契机，加快传统手工艺传承发展。加强非物质文化遗产对外交流，4月份在北京西城区第一文化馆举办山东省莱州市非物质文化遗产项目展。年内举办莱州市草艺品大赛。编撰《莱州市非遗精粹》一书，力争上半年出版发行。

14.倡导“全民阅读”工程。 推进全民阅读书香莱州建设，实施“阅读推广人”培养计划，年内培训学员100名。推进“公共图书馆+尼山书院”服务模式，开展儒学进乡村进社区进学校等活动，组织开展读书朗诵大赛、诗词演颂会、国学讲座和国学体验、经典诵读、数字资源展演、绘本故事会等阅读推广活动200场次以上。

15.推动文艺创作繁荣发展。紧紧围绕新中国成立70周年重大主题，组织推出一批歌颂党、歌颂祖国的文艺精品佳作。加强文艺社团建设，壮大会员队伍，争取出台莱州市文艺创作奖励办法，对重点作品、人才给予奖励扶持，鼓励创造更多具有莱州特色的原创文艺作品。打造舞台艺术精品，参加烟台“双演”工程汇演选拔，推出优秀剧目和主题演艺品牌，创作莱州重大历史廉政题材大型蓝关戏《四知太守》新剧目。

四、提高文化旅游产业发展质量

16.实施“全域旅游”工程。加快构建一带、两廊、三区的全域旅游发展新格局。提档升级旅游景区和乡村旅游景点，支持各类旅游景区景点争创国家A级旅游景区，开展旅游景区景点及周边环境综合整治，推进旅游景区市场化运营管理。推进黄金海岸景区的山东黄金博览馆项目的建设运营。

17. 拓展城市形象宣传及旅游市场开发渠道。与移动、联通公司合作，全年向入境和过境莱州的外地游客发送手机“欢迎短信”；在莱州至济南、青岛、潍坊、烟台等城市高速公路投放城市形象宣传广告，推介“千年古邑、厚德莱州”，“长寿之乡、黄金海岸”城市品牌；加大媒体平台宣传营销力度，借助网络媒体、新媒体、自媒体等各种宣传渠道，多种形式开展文化旅游宣传推广活动；积极参加省、烟台市组织的旅游推介活动，加大周边城市重点客源市场开发。

18.培育特色旅游品牌。包装开发特色旅游线路。利用夏季旅游旺季时机，打造“景区+乡村+民俗文化”精品旅游线路，适时推出莱州民俗、赏花、品秋、亲海、研学、美食等特色旅游线路。挖掘包装文化旅游资源，开展旅游质量专项提升行动，积极发展“旅居养老”“度假养生”“渔业休闲”等新业态项目，积极参加省、烟台市组织的旅游商品大赛、多渠道包装推介莱州特色旅游商品，年内创建省级“旅游商品研发基地”2处，创建省级“工业旅游示范基地”1处。

五、夯实文化旅游发展基础

19. 深化体制机制改革。认真贯彻落实中央和省委关于全面深化改革的决策部署，深入推进“放管服”改革，着力营造良好的市场环境和营商环境。进一步完善文、博、图等公益性文化事业单位绩效考核机制，稳妥推进京剧团、吕剧团深化改革，加大莱州剧院、电影公司经营管理考核力度，增强适应市场和自我发展能力，实现经济效益和社会效益双丰收。

20.加强行业安全生产工作。落实安全生产监督管理“一岗双责”，健全安全生产监督机制，强化镇街文旅市场属地监管职责，以防火、防踩踏等为重点，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”原则，对文旅经营场所深入持久地开展安全生产监督检查，将安全隐患消除在萌芽状态，确保不发生重大安全事故。

21.切实抓好文旅基础保障工作。大兴学习调研之风，围绕“文旅融合”等重点课题搞好调研。做好“阳光政务热线”上线和“阳光对话”回复等工作，畅通社情民意联系渠道，提升文旅工作群众满意度。加强系统内矛盾排查化解，及时消除不稳定因素。统筹做好包村帮扶、森林防火、妇女、工会、计生、老干部、机关建设等各项工作，创造和谐的内部环境。

                              莱州市文化和旅游局   

                                      2019年2月20日