莱州市农业农村局 关于全面推行“证照分离”改革的通知

局属有关单位：

为贯彻落实国务院《关于在全国推开“证照分离”改革的通知》（国发〔2018〕35号）要求，加快推进政府职能转变，激发农业农村发展活力，现就在全市农业农村系统推开“证照分离”改革工作有关事项通知如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照市委、市政府工作要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务，认真落实“证照分离”改革要求，优化准入管理，完善办事流程，精简审批材料，加强事中事后监管，进一步理清政府和市场关系，释放企业创新创业活力，营造稳定、公平、透明、可预期的农业农村发展环境，加快推进乡村振兴战略实施。

二、时间要求和实施对象

自2019年6月1日起，在全市农业农村系统推行“证照分离”改革。本次改革共涉及两个事项：农作物种子生产经营许可证核发、食用菌菌种生产经营许可证核发，均为优化准入服务的改革事项。

三、推进措施

（一）公开办事流程。结合“一次办好”改革要求，重新梳理编制服务指南，明确事项设立依据、审批程序、受理条件、办理标准及结果查询等相关信息，通过网络公布并提供标准文本格式下载，方便群众和企业查询参考。

（二）压缩审批时限。进一步优化审批流程，精简审核、审批过程中涉及的人员，强化一次性告知，将法定办理时限压缩三分之一以上。莱州市级负责的农作物种子、食用菌菌种生产经营许可证核发均由法定时限20个工作日缩减至3个工作日内；仅需材料审核的事项办理时限压缩至3个工作日内，能立即办的立即办理、立等可取。

（三）精简审批材料。认真落实证明事项清理和“一次办好”事项梳理工作要求，严格按照“六个一律”要求进行清理规范，坚决取消没有明确依据、可由部门自行查验等证明材料。农作物种子生产经营许可证核发取消营业执照、农作物品种审定证书、引种备案等3项证明材料，食用菌菌种生产经营许可证核发取消营业执照1项证明材料。

（四）推进网上办事。结合“一次办好”改革要求，重新调整完善山东省行政权力事项动态管理系统中的办理要素，切实提高网办效率和网办深度，真正实现全流程网上办理，“让数据多跑腿、群众少跑路”。

（五）强化事中事后监管。按照“谁发证、谁负责，谁主管、谁监管”的原则，严格执行“双随机、一公开”监管要求，建立与放宽市场主体准入相适应的监管机制，做到优化准入服务和严格监督管理无缝衔接、不留死角。从对市场主体的审批监管转变为合规监管，督促指导企业守法合规诚信经营。

四、组织实施

（一）加强组织领导。市政府已将“证照分离”改革工作列为深化“放管服”改革的重要内容，进行严格督导考核。局属相关单位要进一步提高认识，加强统筹，尽快建立相应协调配合推进机制，确保各项改革措施落实到位，积极稳妥推进“证照分离”改革。

（二）强化责任落实。针对承担的具体改革事项，学习借鉴先进地区经验做法，逐一细化改革举措和事中事后监管措施，制定出台优化准入服务的具体管理措施，并在莱州市人民政府网站上发布，同时将出台的办法、措施以及在政府网站发布截图报送市场监督管理局备案。

（三）严格督查指导。加强对“证照分离”改革工作的业务指导和督导检查，及时研究解决影响改革工作推进的难点问题，及时总结推广改革推进中的经验做法。对敷衍塞责、工作滞后、影响改革推进的，将严肃追究相关人员责任。

附件：

附件1莱州市农业农村局农作物种子生产经营许可服务指南.doc

附件2莱州市农业农村局食用菌母种、原种生产经营许可服务指南.docx

莱州市农业农村局

2019年5月31日