莱民字〔2019〕37号：莱州市民政局推进社会组织诚信建设的实施方案

为进一步加强社会组织建设，激发社会组织活力，加强社会组织诚信建设，提高社会组织公信力，按照市政府办公室印发的《关于社会信用体系建设的实施意见》（莱政发[2016]24号）的要求，结合社会组织工作实际开展诚信建设活动，推进诚信建设实现制度化、规范化，制定本实施方案。

一、工作目标

按照“加强监管、严格自律、诚信服务”的方针和以人为本的要求，在社会组织管理工作中推进诚信体系建设，实行部门监管与社会监督相结合、制度建设与宣传教育相结合、守信奖励与失信惩戒相结合，营造“奖励诚信、约束失信”、“守信光荣、失信可耻”的社会环境。

二、工作任务

（一）加强社会组织信用信息公开机制建设

 1．社会组织行政许可、行政处罚等“双公示”信息全上线。按照市信用办统一的数据标准，将社会组织行政许可和行政处罚等信息在作出决定之日起7个工作日内上网公开，同时将有关信息报送到市信用办推送至“信用烟台”。 

2．推动社会组织建立健全信息公开制度。社会组织要加大信息公开力度，主动接受舆论监督和社会公众监督，严格履行信息公示义务，依法在登记管理机关指定的信息公示平台上定期如实主动向社会公开登记证书、负责人及理事会成员名单、年度工作报告、等规定信息，并及时公示接受捐赠和资助、开展公益资助项目等有关信息，自觉接受捐赠人、媒体和社会公众的查询和监督。 

（二）加强社会组织自身信用建设

1．加强社会组织诚信自律建设。推动社会组织建立诚信承诺制度，支持社会组织建立社会责任标准体系，积极履行社会责任。引强化社会组织管理服务意识，社会团体设立机构、发展会员要与其管理服务能力相适应。规范社会组织收费行为，严禁巧立名目乱收费，切实防止只收费不服务、只收费不管理的现象。 

2．推进行业协会商会诚信承诺制度。行业协会商会要适应行业发展趋势和要求，按照诚实守信、公平竞争的原则，制定自律公约，向社会公开诚信承诺书，重点就服务内容、服务方式、服务对象和收费标准等作出承诺，提升行业自律水平。行业协会商会要自觉规范收费行为，取消不合理收费项目，降低盈余较多的服务项目收费标准，不得以强制捐赠、强制赞助等方式变相收费，对保留的收费项目，切实提高服务质量并将收费情况在“信用中国”网站进行公示。

3．健全社会组织法人治理结构。一是完善会员（代表）大会、理事会、监事会制度。二是建立以章程为核心的人事、财务、档案、资产、活动管理、机构管理、议事决策等内部管理制度，完善内部组织架构，落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。三是将信息公开与信用承诺纳入社会组织章程，全面建立诚信承诺制度。四是明确章程的主导地位、树立章程的权威性，严格按照章程规定的宗旨和业务范围开展活动。五是建立健全法定代表人离任审计，规范社会组织服务和收费行为。六是引导社会组织重视人才队伍建设，提高工作人员专业化、职业化水平。 

三、工作要求

1、提高认识，加强领导

开展诚信建设是加强社会组织规范化管理、提高工作质量和水平的重要措施，一手抓积极引导发展，一手抓严格依法管理，进一步加大社会组织服务管理工作力度，依法强化事前风险防控排查、事中事后监管监查，全程深化服务指导，全力助推社会组织诚信建设。

2、大力宣传，广泛参与

要充分利用网站、会议等阵地和形式，广泛开展诚信体系建设宣传教育，不断增强社会组织的诚信意识、参与意识，营造诚信氛围。

3、精心组织，认真落实

市民政局将对社会组织诚信体系建设工作开展定期检查和重点抽查，确保诚信建设工作顺利开展。

　　　　　　　　　　　莱州市民政局

　　　　　　　　　　　2019年4月28日