烟台市生态环境局莱州分局关于环境保护领域信用体系建设的实施方案

为贯彻落实《山东省社会信用体系建设规划(2015-2020年)》（鲁政发〔2015〕22号）、《烟台市社会信用体系建设规划（2015-2020年）》（烟政发〔2015〕27号）、《烟台市社会信用体系建设工作方案》（烟办字〔2015〕27号）精神以及《烟台市环境保护领域信用体系建设实施方案》要求，加快建设完善我市环境保护领域信用体系，营造企业环保管理诚实、守信、自律、互信信用环境，结合我市实际情况，制定莱州市环境保护领域信用体系建设实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真践行习近平生态文明思想，以企业环境信用信息归集共享为基础，以企业环境信用信息公示为方法，以相关部门协同监管、联合惩戒为手段，以提高企业环保自律、诚信意识为目的，建立环保激励与约束并举的长效机制，推进建设“信用烟台”。

二、工作目标

坚持政府推动、企业自律、行业约束、行政监管、社会监督的行业信用管理原则，稳步推进我市环境保护领域信用体系建设，促进全市生态环保工作深入开展。健全完善企业环保信用评价体系，实现企业环保信用动态管理，完善环境信用归集工作机制，强化各领域协同监管、联合惩戒和社会监督，督促企业自觉履行环境保护法定义务和社会责任。到2020年，企业环境信用制度基本形成，企业环境信用记录全面建立，环保守信激励和失信惩戒机制有效运转，企业环境诚信意识和信用水平普遍提高。

三、主要任务

（一）建立企业环境信用评价“红黑榜”制度。认真贯彻落实“七天双公示”规定和《山东省企业环境信用评价办法》（鲁环发〔2018〕115号），推行企业环境行为信用评价制度，及时公开企业“绿、黄、红标”信息和企业环境许可信息，定期发布环境违法企业红标（黑榜）信息，并按照规定将上述信息发送“信用烟台”网站（莱州市社会信用体系建设联席会议办公室）。

责任科室：法规科、监察大队。

（二）建立涉环保中介机构及从业人员、评审专家信用管理制度。建立涉环保中介机构及从业人员、评审专家诚信档案，强化信用考核分类监管机制。根据《建设项目环境影响评价机构资质管理办法》，进一步规范中介机构从业行为，奖优惩劣、强化责任、提高质量，推动环保行业健康发展。

    责任科室：环评科、污控科、监察大队。

（三）建立重点排污单位诚信档案。将重点排污单位公布自行监测、排污信息、基础信息、污染防治设施的建设和运行情况、突发环境事件应急预案编制完善情况纳入企业诚信档案，强化企业诚信档案在环境管理中的应用，提高环境监管效能。

  责任科室：污控科、监测站、监察大队。

（四）规范环境污染第三方治理机构信用建设。建立生活污水、工业废水、除尘脱硫脱硝、工业废气、工业固体废物、危险废物、生活垃圾、重金属污染治理第三方治理机构信用记录，将有关机构的基础信息、日常执法监管信息纳入其环境信用记录并向社会公布。实施第三方治理机构“黑名单”制度，对篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施，或者通过暗管等逃避监管方式违法排放污染物的，列入“黑名单”，并定期向社会公开。

  责任科室：污控科、监察大队、法规科。

（五）加强环境检测机构信用建设。环境检测机构及其法定代表人在环境检测服务活动中存在不规范检测行为的，将相应机构、法定代表人、监检技术人员的违法信息记入其信用记录，并及时向社会公布。对存在弄虚作假、篡改或者伪造检测数据等严重失信行为的环境检测机构及其相关责任人，列入“黑名单”，定期向社会公开，并通报质量技术监督主管部门。

  责任科室：监测站、监察大队。

（六）强化机动车排放检验机构信用建设。对伪造机动车排放检验结果或者出具虚假排放检验报告的，依法予以处罚，相关信息记入其信用记录，向社会公布并与有关部门信息共享。情节严重的，依法移送资质认定部门取消其检验资格。

  责任科室：机动车尾气监控中心、监察大队。

    四、组织保障

（一）加强组织领导。监察大队、监测站、办公室、法规科、环评科、污控科、机动车尾气监控中心等科室单位要做好环保信用体系建设的督查督办、信息发布、宣传教育和信息公开系统建设等工作。各科室、单位要按各自职责，做好环保信用体系建设工作。

（二）完善工作机制。环境保护领域信用建设是社会信用体系建设的重要组成部分。要进一步提高认识，以企业环境信用信息的归集共享为基础，以企业环境信用信息的公示为方法，以相关部门协同监管、联合惩戒为手段，以提高企业环保自律、诚信意识为目的，建立环保激励与约束并举的长效机制，通过构建环保信用体系和逐步运用环保信用信息，不断创新环境管理方式，加快建立环境保护“守信激励、失信惩戒”的机制，督促企业持续改进环境行为，自觉履行环境保护法定义务和社会责任。

（三）强化宣传引导。要注重营造环保信用体系建设的舆论氛围，把环保信用工作的宣传教育贯穿于企业的日常环境管理的全过程，督促激励企业加强自身环境管理。要引导公众、社会机构充分了解、共享及运用环保信用信息，积极参与环境监督。要加强上下信息沟通，主动反映工作中的经验做法和成效，及时报送信用体系建设工作情况，推动环保诚信体系建设工作深入开展。