莱州市关于加强电子商务领域诚信建设的实施方案(莱商务字[2019]14号)

    为建立健全我市电子商务领域诚信体系，着力解决电子商务领域诚信缺失问题，促进电子商务健康快速发展，推进供给侧结构性改革和增强经济发展新动能取得新优势。根据《烟台市关于加强电子商务领域诚信建设的实施方案》，现结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

    按照国家和省市关于加强电子商务领域诚信建设的决策部署，大力推动电子商务领域信用记录共建共享，完善市场化信用评价体系，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒制度。

二、基本原则

    （一）政府推动，社会共建。充分发挥政府的组织、引领、推动作用，加快制定电子商务领域诚信建设相关政策制度和规范。注重发挥市场机制作用，鼓励支持信用服务机构等社会力量积极参与，共同推进，形成工作合力。

    （二）多管齐下，协同监管。加强政府部门、有关社会组织协调联动，建立覆盖线上、线下，贯穿生产、交易、支付、物流、客服全流程的电子商务协同监管机制。

    （三）标本兼治，全面推进。对人民群众反映强烈的电子商务领域违法违规行为，采取有效措施进行集中整治规范，净化市场环境，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。

    （四）明确主体，落实责任。相关部门要加强对电子商务平台的监管，强化电子商务平台的主体责任。积极引导电子商务平台加强自身诚信建设。

三、推进电子商务领域全流程信用建设

    （一）推动实名登记和认证制度建设。建立以统一社会信用代码为核心的电子商务领域实名认证制度。电子商务平台要核实开办网店的单位和个人的身份，定期更新并依法依规报送相关行业主管、监管部门。各级监管部门要以食品、药品、医疗器械、农产品、日用消费品等关系人民群众生命财产安全的产品为重点，严格依法依规办理工商登记和相关许可手续，并将营业执照或身份核验标识、行政许可、行政处罚等信息向社会公开。

    （二）加强网络支付管理。严格落实《非银行支付机构网络支付业务管理办法》相关管理规定，加强电子商务平台与非银行支付机构的协调配合。进一步完善网络支付服务体系，推动网络支付业务规范化、标准化。

    （三）健全寄递物流信用体系。加强对寄递物流企业及其从业人员的诚信宣传教育和信用管理，建立寄递物流企业和从业人员的信用记录和信用档案。

     四、大力实施电子商务领域信用监管

（一）加强政府部门协同监管。构建以信用为核心，以实时监控、智能识别、风险预警、科学处置、线上线下一体化为主要特点的电子商务新型市场监管体系。推进公安、市场监管、商务、邮政等部门监管系统的互联互通，建立常态化、长效化的多部门联合执法工作机制。

（二）落实电子商务平台主体责任。有关行业主管、监管部门应督促电子商务平台建立健全内部信用约束、风险预警和举报投诉处理机制，提高履行法定义务和社会责任的水平。对销售假冒伪劣商品、恶意刷单炒信的严重失信商家，电子商务平台应及时向社会公示并发布风险提示，情节严重或涉嫌违法违规的应报送相关行业主管、监管部门，配合有关部门进行查处。

五、广泛开展电子商务领域信用联合奖惩

（一）加大对守信主体的激励力度。建立和规范电子商务领域守信主体“红名单”制度。在商贸活动中，加大对“红名单”市场主体推介宣传力度，在公共服务、市场交易、社会管理等方面给予一定便利。鼓励电子商务平台对“红名单”市场主体在搜索排序、流量分配、营销活动参与机会、信用积分等方面给予倾斜，强化正面激励引导。

（三）加大对失信主体的惩戒力度。建立电子商务领域失信主体“黑名单”制度。加大对列入“黑名单”的电子商务平台及相关企业的监管力度，提高检查频次，依法依规对企业有关失信人员实施不得担任企业法定代表人、负责人或者董事、监事、高级管理人员职务，限制经营或融资授信等联合惩戒措施。支持电子商务平台依法依规对“黑名单”市场主体实施限制入驻会员、降低信用等级、屏蔽或关闭店铺、查封电子商务账户、公开曝光等惩戒措施。

六、保障措施

（一）加强诚信文化建设。利用报纸、电视、网站、微博、微信、客户端等各类媒体传播平台，多渠道、多形式宣传电子商务领域诚信典型案例，并对刷单炒信、网络交易欺诈等严重失信典型予以曝光。

（二）加强规章制度和规范建设。加快推进电子商务诚信建设相关政策制度建设，研究制定全市电子商务领域统一信用信息采集、共享、披露、管理、评价等方面相关规范。

（三）加强组织领导和工作协调。各级各部门要加强对电子商务领域诚信建设的组织领导，建立多部门协同监管工作机制；充分发挥市社会信用体系建设联席会议办公室统筹指导作用，协调解决电子商务诚信建设中的重大问题，督促各有关行业主管、监管部门抓好工作落实，按照职责分工，完成相关电子商务领域诚信建设任务。  

              莱州市商务局

              2019年4月