莱办字〔2019〕30号:关于印发《莱州市商务局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知

市委办公室  市政府办公室

关于印发《莱州市商务局职能配置、

内设机构和人员编制规定》的通知

各镇街党（工）委、政府（办事处），各园区工委、管委，市直各部门，市属企事业单位，驻莱各单位：

《莱州市商务局职能配置、内设机构和人员编制规定》经市委机构编制委员会办公室审核后，已报市委、市政府批准，现予印发。

中共莱州市委办公室

莱州市人民政府办公室

2019年3月30日

莱州市商务局

职能配置、内设机构和人员编制规定

第一条  根据中共山东省委、山东省人民政府批准的《莱州市机构改革方案》（鲁厅字〔2019〕6号）和《中共莱州市委、莱州市人民政府关于莱州市市级机构改革的实施意见》（莱发〔2019〕2号），制定本规定。

第二条  莱州市商务局（以下简称市商务局）是市政府工作部门，为正科级。

第三条  市商务局贯彻党中央关于商务工作方针政策和决策部署，落实省委、烟台市委和莱州市委工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党对商务工作的集中统一领导。主要职责：

（一）贯彻执行商务领域法律法规和方针政策。拟订商务发展规划、政策并组织实施。研究经济全球化、区域经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。

（二）推进流通产业结构调整，指导流通企业改革。负责商贸服务业管理，提出促进商贸服务业发展政策建议。拟订会展业发展政策、规划并组织实施。制定再生资源回收行业发展规划、政策并组织实施。推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、商贸物流、电子商务等现代流通方式发展。

（三）研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策建议。会同有关部门拟订大宗产品批发市场和城市商业网点规划、政策并组织实施，指导商业体系建设。推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。

（四）拟订规范流通领域秩序政策措施。负责成品油流通监督管理、茧丝绸行业协调管理、散装水泥推广管理工作。推动商务领域信用建设，指导商业信用销售。

（五）监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导。建立健全生活必需品、重要消费品市场供应应急管理机制。负责重要消费品（不含食糖）储备管理、重要生产资料流通管理。拟订药品流通行业发展规划、政策，推进行业结构调整，指导企业改革，推动现代流通方式发展。

（六）拟订促进外贸高质量发展政策措施，外贸进出口发展规划和年度发展目标，并组织实施。审核和监督管理重要工业品、原材料和重要农产品（不含粮食、棉花）进出口计划及配额。负责机电产品和高新技术产品进出口，指导协调大型成套设备出口。指导贸易促进活动和外贸促进体系建设，指导管理加工贸易创新发展。

（七）牵头拟订服务贸易发展规划、政策并组织实施。会同有关部门开展服务贸易促进工作，推动促进平台建设、行业创新发展。承担服务贸易统计工作。

（八）推动贸易政策合规工作，承担世界贸易组织规则、协议咨询服务，组织协调反倾销、反补贴和保障措施等工作，指导协调企业对进口产品发起的反倾销、反补贴和保障措施调查，建立进出口公平贸易预警机制。协助开展对外贸易壁垒调查和产业损害调查。负责两用物项、易制毒化学品进出口管制和最终用户管理，推进进出口贸易标准化。

（九）指导管理外商投资。会同有关部门拟订吸引外商投资发展规划、政策并组织实施。负责外商投资企业设立、变更等工作，依法监督检查外商投资企业执行法律法规规章、合同章程情况并协调解决有关问题。

（十）拟订对外投资合作发展规划、政策措施并组织实施。监督管理企业对外投资开办企业（不含金融企业）、对外承包工程、对外劳务合作、境外经贸合作区建设等对外投资和经济合作。管理承办的国家、省对外援助项目，推动对外援助工作落实。管理多双边及国外民间组织提供的无偿援助和赠款项目（不含财政合作项下外国政府及国际金融组织赠款）。

（十一）负责经济开发区综合协调、指导服务、考核评价工作。会同有关部门拟订经济开发区、海关特殊监管区域等发展规划、政策，负责国家级、省级经济技术开发区设立审核上报。

（十二）发展与有关国际经济组织、国外地方政府、友好省（州、县）、友好城市间经贸关系，建立联系机制并组织开展工作。推进与台湾地区和香港、澳门特别行政区经贸合作，组织实施对台直接通商工作。

（十三）管理外国及台湾地区、香港、澳门特别行政区非企业经济组织驻莱代表机构。承担协调境内外重大商务活动。按照权限办理外国商务人员来访邀请事项。负责商务领域人才队伍建设。

（十四）按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，负责本部门及部门职责范围内的安全生产工作。

（十五）完成市委、市政府交办的其他任务。

（十六）职能转变。按照党中央、国务院关于转变政府职能、深化放管服改革，深入推进审批服务便民化决策部署，认真落实深化“一次办好”改革要求，组织推进政府职能转变，深化简政放权、创新监管方式，优化政务服务工作。推进流通供给侧结构性改革，大力发展流通新业态、新模式、新技术，完善流通供给体系，提高流通供给质量，提升流通供给效率；推动对外贸易高质量发展，优化贸易方式，培育贸易新业态新模式，大力发展服务贸易，推动外贸平衡协调发展；积极融入“一带一路”建设，加强开放合作，推动形成全方位、宽领域、高层次的开放型经济新格局，优化营商环境。

（十七）有关职责分工。发展改革、工业和信息化、公安、生态环境、交通运输、商务、应急管理、市场监管、海关、税务等部门（单位）依据各自职能，严格成品油批发、零售资质审核，依法查处不法企业非法调和油品、销售伪劣油品、走私油品、证照不齐、产品标示不全、向汽车或摩托车销售普通柴油等行为，加强成品油税收管理，依法查处偷逃成品油消费税及违规退税行为，严厉打击成品油领域涉税违法犯罪。市商务局负责成品油流通监督管理，严格成品油流通领域市场准入，按照规定查处成品油经营企业违法违规行为，维护市场流通秩序。市发展和改革局负责油品供应保障，牵头地炼企业争取进口原油使用资质和油品质量升级项目中央财政贷款贴息工作，支持企业升级改造。市工业和信息化局牵头协调对接山东省、烟台市工业和信息化等相关部门地炼产能整合和转型升级有关工作，配合市发展和改革局争取大型炼化一体化项目和申报进口原油使用资质工作。烟台市生态环境局莱州分局负责加强成品油生产经营环评条件审查，加强伪劣成品油无害化处理监督管理。市交通运输局负责监督检查成品油交通运输企业、车辆和人员资质资格，规范成品油运输过程管理。市应急管理局负责成品油安全生产、经营许可相关工作，加强安全生产监督管理。市市场监督管理局负责成品油工业产品生产和流通领域质量、加油站计量等监督管理，依法查处无照和相关无证生产经营行为及相关部门依法提请的成品油违法违规行为。

第四条  市商务局设下列内设机构：

（一）办公室（挂行政许可科牌子）。负责文电、会务、督查、信息、宣传、机要、保密、档案、值班、应急等日常工作。承担政务公开、新闻发布、建议提案办理、综合性文稿起草等工作。负责商务史志年鉴编纂。按权限办理外国（地区）商务人员来访邀请事项。负责规范性文件合法性审查、行政复议和行政应诉工作。推进职能转变和行政审批制度改革，组织编制权责清单，深化简政放权，加强事中事后监管，优化权力运行流程，推进政务服务标准化，负责行政许可事项的受理、办理和组织协调等工作。负责局机关并指导所属单位财务、国有资产管理、内部审计和内部控制体系建设。承担商务领域业务资金、专项资金管理。负责民生热线上线及网上民声回复。

（二）规划统计科。统筹协调商务领域改革。组织重点课题调研。组织拟订商务发展规划、对外开放政策。承担商务运行综合统计分析及信息发布。负责商务考核。协调出口退税、外汇、保险、扶持资金等政策落实。负责经济开发区综合协调、指导服务、考核评价工作，会同有关部门拟订经济开发区、海关特殊监管区域等发展规划、政策，负责国家级、省级经济开发区设立审核上报，会同有关部门做好经济开发区分类指导、动态管理。负责局机关招商引资工作，制定招商引资计划并考核，策划组织和参加招商活动，负责招商引资项目联络、洽谈、服务，收集整理招商引资信息、项目储备和推介。

（三）外国投资管理科。指导、管理外商投资。会同有关部门拟订吸引外商投资发展规划、政策并组织实施。负责外商投资企业设立及变更等，监督检查外商投资企业执行法律法规规章、合同章程情况并协调解决有关问题。负责外商投资企业联合年报和外商投资基础数据统计分析。及时了解外资企业困难与诉求并协调解决。负责市级领导联系重点企业的服务工作。联系外商企业协会等行业协会。负责联系港口、海关、铁路、税务、外汇管理等及涉外部门。

（四）对外合作科。拟订对外投资合作发展规划并组织实施。拟订对外投资合作管理办法和具体政策。指导境外投资、对外承包工程、对外劳务合作促进工作，监督管理市内企业对外投资开办企业（不含金融企业）、对外承包工程、对外劳务合作等对外投资和经济合作，负责外派劳务人员权益保护。指导协调境外经贸合作区建设。管理我市承办的国家、省对外援助项目，管理多双边及国外民间组织提供的无偿援助和赠款项目（不含财政合作项下外国政府及国际金融组织赠款）。负责对外投资合作统计分析。

（五）市场管理科。组织拟订健全规范市场体系政策措施，推进流通标准化。牵头组织规范零售企业促销行为。指导大宗产品批发市场和城市商业网点规划、商业体系建设，推进农村市场体系和农产品流通体系建设。监督管理汽车流通行业和报废汽车回收（含拆解）行业。指导社区商业发展。拟订规范流通领域秩序的政策。推动商务领域信用建设，指导商业信用销售。承担商务举报投诉工作。拟订药品流通行业发展规划、政策，指导药品流通企业改革，推进药品流通行业结构调整。推动重要商品追溯体系建设。监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导。建立健全生活必需品市场供应应急管理机制。负责重要消费品（不含食糖）储备管理及重要消费品市场调控。负责重要生产资料流通管理，拟订促进酒类流通发展规划、政策。拟订流通领域消费促进政策。监督管理成品油流通，协调管理茧丝绸行业。负责内贸流通行业统计。

（六）商贸服务管理科（挂安全生产监督管理科牌子）。拟订商贸发展规划、政策并组织实施，推动流通产业结构调整，指导流通企业改革，推动流通标准化和连锁经营、商贸物流、商业特许经营等现代流通方式发展。推进流通领域节能减排，拟订再生资源回收行业发展规划、政策并组织实施。指导管理散装水泥推广工作。监督管理拍卖、旧货流通等特殊流通行业。监督检查安全生产情况。管理商贸服务业行业，研究提出促进商贸中小企业发展和中华老字号保护与促进的政策建议。拟订会展业发展政策、规划并组织实施，促进会展经济发展。为企业提供内贸政策、信息咨询服务。及时了解企业困难与诉求并协调解决。

（七）对外贸易科（挂新一代互联网技术应用招商推进办公室牌子）。拟订促进外贸高质量发展政策措施并组织实施。拟订外贸进出口发展规划和年度发展目标并组织实施，审核和监督管理重要工业品、原材料和重要农产品（不含粮食、棉花）进出口计划、配额等工作。负责机电产品和高新技术产品进出口，指导协调大型成套设备出口，监督协调机电产品国际招投标工作。指导监督交易会、洽谈会等贸易促进活动和外贸促进体系建设，牵头负责国际自主品牌建设。协调推进跨境电商等外贸新业态新模式发展。指导管理加工贸易创新发展。监督管理外国及台港澳非企业经济组织驻莱代表机构。负责对外贸易业务统计分析。负责进出口公平贸易工作，协调解决涉外贸易纠纷。负责两用物项、易制毒化学品进出口管制和最终用户管理。拟订服务贸易发展规划、政策并组织实施。会同有关部门开展服务贸易促进工作，推动促进平台建设，推进示范区建设。负责国际货运代理管理备案。承担服务贸易统计和分析。为企业提供外贸政策、信息咨询服务。及时了解企业困难与诉求并协调解决。拟订电子商务发展规划、政策并组织实施。建立电子商务行业统计、监测、分析和评价体系。推动电子商务服务体系、产业园区和平台建设，培育电子商务龙头企业，促进电子商务推广应用。负责相关招商工作。

（八）党建工作办公室（挂人事科牌子）。在机关党委的领导下具体负责局机关并指导联系下辖基层组织党的建设和群团等工作。负责局机关人事管理、机构编制、社会保障、教育培训和考核等工作。负责局机关和商务系统有关企业离退休干部管理服务工作。

第五条  市商务局行政编制21名。设局长1名、副局长2名，内设股级（含副股级）中层职数11名（含机关党委专职副书记兼任党建工作办公室主任1名，正股级；机关纪委书记1名，副股级）。暂保留工勤编制3名，随自然减员逐步收回。

第六条  市商务局所属事业单位设置、职责和编制事项另行规定。

第七条  本规定具体解释工作由中共莱州市委办公室、莱州市人民政府办公室会同中共莱州市委机构编制委员会办公室承担，其调整由中共莱州市委机构编制委员会办公室按照规定程序办理。

第八条  本规定自2019年3月30日起施行。