2019年莱州市一季度经济运行情况分析

莱州市一季度经济运行情况分析

莱州市发展和改革局

近期，发改局对全市重点部门经济运行情况进行了调度分析，1-2月份主要经济指标下降幅度较大，预计一季度全市经济增长仍将处于下滑态势，需要全市上下高度重视。

（一）当前我市经济运行仍处在下行通道，并且下行压力明显高于烟台市。从各部门调度的数据看，1-2月份公共财政预算收入完成12亿元，同比增长6.3%，增幅较去年同期下降0.7个百分点，其中税收收入完成5.1亿元，占财政收入的比重为42.5%，比去年同期提高0.6个百分点。规模以上固定资产投资较去年同期下降11.4%，增幅较去年同期下降20个百分点。预计完成货物出口11亿元，同比增长10%，较去年同期下降3.2个百分点，实际使用外资完成433万美元，同比下降12.6%。

从统计局提供的预测数据来看，预计一季度地区生产总值完成190亿元，同比下降8.2%，较去年同期回落16.5个百分点。公共财政预算收入完成23.9亿元，同比增长2%（主要原因是去年同期基数高、进度快），税收收入完成6.9亿元，占财政收入的比重为29%。规模以上固定资产投资同比下降16.1%（主要原因是投资5000万元以上项目少，缺乏重点项目数据支撑）。货物出口完成16亿元，增长10%以上；实际使用外资增长20%以上。根据我们掌握的情况，烟台市一季度预计生产总值增长3%左右，较去年同期回落4.7个百分点，但从预计情况看，我市回落幅度更大，表明虽然当前烟台市经济也处在下行通道，但我市下行压力更大。

（二）当前工业经济仍处于低位运行期，产业结构不合理对工业经济影响较大。1-2月份全市完成规模以上工业总产值101.3亿元，同比下降22.5%，较去年同期下滑30.8个百分点，规模以上工业增加值同比增长3.4%。黄金、机械制造、石材、化工、电力能源5大传统产业完成产值92.8亿元，占全市规模以上工业总产值的比重为91.4%，同比下降23.6%，拉低全市工业总产值增速22个百分点。预计一季度规模以上工业总产值完成161.2亿元，同比下降20.9%，规模以上工业增加值同比下降11.9%。分析其原因：一是主要受黄金产业的影响较大。从统计局提供的数据来看，1-2月份，黄金产业完成产值63.1亿元，占比高达62.2%，增速下降31.7%，较去年同期下滑了54.3个百分点。主要是受黄金价格波动和市场需求的影响，黄金精炼厂原材料采购和销售量大幅下滑，仅黄金精炼厂一家企业因素，拉低全市工业总产值23.3个百分点。三山岛金矿、焦家金矿、新城金矿三大矿业黄金产量下降，预计一季度三大矿增加值将同比下降12.4%，拉低全市增加值增速2.87个百分点。二是其他传统产业尚在恢复阶段，无法对工业经济增长贡献力量。1-2月份机械制造业产值增速为-5.9%、石材业产值增速为8.9%、化工产业产值增速为-1.4%，较去年同期分别提高7.9、12.4、0.6个百分点。机械制造产业实现利润8075万元，同比下降2.1%，较去年同期提高50.9个百分点。化工产业实现利润3358万元，同比增长69.2%，较去年同期提高56.7个百分点。从生产经营活跃度来看，1-2月份完成工业用电量5.6亿千瓦时，同比增长1.1%，整体上企业生产经营还是较为活跃的（扣除黄金精炼厂产值下降因素，我市其它工业总产值同比增长2.36%，与企业生产经营活跃状态基本一致）。从纳入统计的27个工业行业看，17个行业实现正增长，行业增长面为63%。新兴产业仍然处在起步阶段，1-2月份计算机、通信和其他电子设备制造业同比下降46%。

（三）服务业发展呈趋缓态势，占GDP比重有所提高。受GDP总量下降影响，预计一季度服务业占比达到43.9%，较去年同期提高2.4个百分点。从消费市场看，居民消费意愿不强。1-2月份限上批发业、零售业分别同比下降28.1%、13.6%，限上住宿业、限上餐饮业分别同比上涨3.5%、2.3%，预计一季度限上批发业、零售业、餐饮业分别同比下降30%、20%、5%，限上住宿业与去年同期持平。分析消费市场下滑较大的原因，主要是由于经济下滑造成社会收入预期下降，居民消费意愿不高，同时电子商务分流明显也对消费市场下滑造成一定影响。1-2月份实现服务业税收2.8亿元，同比减少5%。从重点行业来看，以往势头强劲的房地产业逐步趋缓，1-2月份房地产业完成销售面积12.45万平方米，同比下降1.66%，实现销售额7.76亿元，同比增长9%。房地产销售面积略有下降，主要是受春节因素以及当前房地产政策影响，但莱州市房价较去年同期上涨600元/平，所以销售额呈现小幅上涨；港口吞吐量达到457万吨，同比增长17.2%。金融机构各项存款余额和贷款余额分别为735亿元、305.1亿元，存贷比达到41.5%，较去年同期下降1.5个百分点，仍处于较低水平。

（四）重点项目开复工率未达到预期，新开工项目较少，发展后劲不足。从烟台市级和莱州市级重点项目来看，截至2月底，全市37个莱州市级重点项目中，已有13个项目实现开复工，开复工率35.1%，新开工项目仅有1个，累计完成投资3.03亿元，占年度计划投资的3.8%。预计到3月份，开复工项目达到20个，开复工率达到54%，累计完成投资6亿元，占计划投资的8.5%。12个烟台市级重点项目中，计划3月底前开复工11个，累计完成投资2.7亿元，占年度计划投资的15.3%。从纳入发改局调度的132个重点项目情况看，1-2月份已开复工项目82个，开复工率62.1%，新开工项目仅为22个，累计完成投资12.5亿元，占年度计划投资的8.6%。从签约项目情况看，1-2月份烟台认定的实际利用市外资金4.16亿元，合同利用市外资金56.9亿元，烟台认定10亿元以上项目１个。预计一季度实际利用市外资金12.58亿元，合同利用市外资金105.7亿元，认定10亿元以上项目3个。实际利用市外资金主要依赖2018年续建项目，且房地产项目比重较大，新开工项目较少，体量大、效益高、拉动作用强的重大项目不足。

当前我市经济运行仍处在下行通道，传统产业增长乏力、新兴产业步伐缓慢，企业抵御风险能力弱；同时招商引资成效不明显，难以形成有效投资。

下步，建议重点围绕以下几方面开展工作：

一是加强经济指标的调度分析，确保完成年度目标。各镇街、各部门要认真对照一季度各项任务目标的进展完成情况，进行全面深入的指标分析，找出优势指标和弱势指标，对完成较好的指标，要进一步加大推进力度，争取在完成计划目标的基础上，总量和增速能有更大的提升；对弱势指标，要做好分析，找出原因，定出目标，力争完成年度计划。

二是找准补齐工业短板，全力扶持企业发展。一是加强与山东黄金的对接沟通，督导山东黄金加快推进黄金生产，提高产值和利润，努力减轻对全市工业经济的影响。二是加大对企业的扶持力度，结合“进现场、解难题、促发展”专项工作，制定出台护航企业发展的具体办法，瞄准我市传统型、科技型、小升规型、“四新”型、上市挂牌型五类企业，通过政策资金引导、政府走访解困、创新信贷支持、专业机构问诊把脉等多种形式，全力扶持项目落地见效、企业做大做强，为完成全年任务打牢基础。三是努力减轻环保督查对企业的影响，切实做好对企业的指导工作，帮扶企业早日恢复生产。

三是加快推进重大项目建设，强力突破招商引资。继续坚持重点建设项目推进调研常态化，加强对一季度计划开复工但尚未开复工项目的调度督导力度，抓紧推进手续办理、土建施工等相关工作，力促完成一季度开复工任务；建立市级重点项目动态调整机制。对调整时间节点、调整规则进行明确，实施优胜劣汰，确保优质资源支持保障优质项目；加强项目考核力度。增加重点项目考核在全市目标责任考核体系中的权重，实现增压提效、以考促建，为全市新旧动能转换和高质量发展提供坚实的项目支撑。同时，围绕本地龙头企业做好招引、培育文章，在企业技改扩建、产业链延伸、入股并购、上市融资等方面力争新突破，培育实施一批高质量的项目。切实抓好在谈、签约项目的跟踪落实，跟进高斯新能源汽车项目，争取早日落地开工。

                              2019年3月