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为贯彻落实中央和省、市关于深入开展违法建设治理行动的工作要求,进一步改善乡村人居环境,打造宜居、美丽、和谐新乡村,根据省、市有关文件精神,街道党工委决定在全街道深入开展违法、违规、违章建设(以下简称违法建设)治理行动(含逾期临时建筑拆除),现制定如下实施方案。
一、目标任务
按照“党委领导、政府主导,部门联动、社会参与,控新治旧、司法保障”的原则,在全面摸清底数的基础上,根据《土地管理法》《城乡规划法》《公路法》《环境保护法》《海洋环境保护法》《水法》《城市市容和环境卫生管理条例》《物业管理条例》《森林法实施条例》等法律法规规定,分五个阶段实施违法建设治理行动。2019年3月底前完成宣传发动和调查摸底工作;2019年6月底前完成重点拆除和涉“公”违建拆除工作;2019年9月底前完成违法建设强拆攻坚任务;2019年12月底前完成违法建设治理清底工作,杜绝新增违法建设;2020年5月底前完成工作总结验收。通过集中治理、依法治理、系统治理,坚决查处各类违法建设行为,全面遏止违法建设多发势头,“治”出好环境,“治”出好风气,“治”出好生态,提升政府公信力,增强城乡可持续发展能力。
二、治理范围和重点
城市建成区以及镇街政府(办事处)驻地范围内,未取得建设工程规划许可证(乡村建设规划许可证),或未按照规划许可证规定建设的建筑物、构筑物和设施,莱州市规划区内山体、自然保护区、城市绿线、林地、铁路沿线、公路主干线、海岸带、主干河流两侧、电力设施保护区等范围内违法建设。拆除重点为:
(一)大棚房及侵占山体山林、保护区、城市绿线内的违法建设。
(二)擅自占用规划确定的道路、广场、公园、绿地、河湖水面、海岸带、公交场站、供电设施、燃气设施、供热设施、给排水设施、公共服务设施等用地的违法建设。
(三)违反建筑间距、建筑退让等技术规范、标准或者规划条件确定的强制性内容的违法建设。
(四)擅自占用物业管理区域内道路、绿地或者其他场地的违法建设。
(五)建筑物顶层、底层或者退层平台的违法建设。
(六)填堵、蓬盖河道及沿河的违法建设。
(七)高速公路沿线、公路铁路沿线、高架桥下、城乡结合部、供电设施保护区、风景名胜区、文物保护单位等区域内的违法建设。
(八)城市出入口、重要场所周边、主次干道两侧的违法建设。
(九)城区内加建、插建、接建的违法建设以及私挖私建的地下违法建设。
(十)逾期使用的临时建筑和影响乡村容貌的各类围挡。
(十一)违法、违规、违章户外广告。
(十二)其他对规划实施造成严重影响的违法建设。
三、实施步骤和方法
违法建设治理工作从2019年1月开始,2020年5月结束,分五个阶段实施。采取自拆、助拆、强拆相结合的方式,以自拆、助拆为主,鼓励单位和个人自行拆除。对当事人自行拆除确有困难的,由所在镇街政府(办事处)帮助拆除。具体工作要求如下:
1、各村庄要严格落实“零容忍”“全清理”要求,对各类违法建设在前段调查摸底基础上再排查、再核实、再确认,为全市违法建设治理行动向纵深推进奠定坚实基础。要率先拆除矛盾突出、社会影响恶劣、舆论反响强烈的违法建设,充分发挥示范引领作用,积极推广成功经验,为全面开展违法建设治理工作造好势、开好头、起好步。
2、按照“先公后私”原则,督促各级党政机关、事业单位、国有(控股)企业,以及各级干部、中共党员、人大代表、政协委员等,凡有违法建设的,如实填写信息登记表,加盖单位公章或本人签字后,于3月底前报所在镇街政府(办事处),4月底前拆除完毕。
3、各村庄要提前谋划,对违法建设拒不自拆,又不提出助拆申请的,要协调镇街及相关部门及时立案,按相关法律程序进行,下步依法依规实施强制拆除。
4、重点拆除和涉“公”违建拆除结束后,对其余违法建设拒不自拆,又不提出助拆申请的,由各镇街和相关部门按照强制拆除程序,做好风险评估,依法依规实施强制拆除,拆除费用由违法建设当事人承担。
三山岛街道办事处
2019年4月10日
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